Αγαπητές φίλες, αγαπητοί φίλοι,
H ανάπτυξη της κοινωνικής οικονομίας, του περίφημου τρίτου τομέα, αποτελεί διαχρονικά, από το 2003, βασικό σημείο των προτάσεων μας για τους στόχους και τις κατευθύνσεις των πολιτικών απασχόλησης, σε όλα τα Εθνικά Σχέδια Δράσης για την Απασχόληση, που ζητήθηκε η συμμετοχή και η γνώμη μας.
Η Τοπική Αυτοδιοίκηση άλλωστε, συμμετέχει σε όλες τις πιλοτικές εφαρμογές αλλά και τις δράσεις που εμπλέκεται η Κοινωνική Οικονομία στο ΕΚΤ ως βασικός, αν όχι κεντρικός, εταίρος. (ΔΕΣ: Δράσεις Κοινωνικής Οικονομίας στα πλαίσια του ΕΚΤ του Γ’ ΚΠΣ. ΕΥΣΕΚΤ κείμενο εργασίας, Οκτώβριος 2003). Φιλοδοξούμε να συνεχίσουμε να είμαστε βασικός εταίρος και μετά τις Κοινοτικές Πρωτοβουλίες.
Στα πλαίσια της Β’ φάσης της EQUAL, ως Κ.Ε.Δ.Κ.Ε., συμμετέχουμε στην Α.Σ «ΚΕΝΤΑΥΡΟΣ», με το Πανεπιστήμιο Θεσσαλίας, το ΕΚΚΕ, την ΕΕΤΑΑ και άλλους φορείς όπου επεξεργαζόμαστε προτάσεις νομοθετικού πλαισίου αλλά και στοχεύουμε παράλληλα, στην διαμόρφωση του διαρκούς FORUM, ενός Εθνικού Δικτύου, με περιφερειακή διάρθρωση, δομών υποστήριξης και συμβουλευτικής για την Κοινωνική Οικονομία. Η λειτουργία του θεωρούμε, βάσιμα, ότι θα στηρίξει σημαντικά την Τοπική ανάπτυξη και την απασχόληση των ευπαθών ιδιαίτερα ομάδων, τόσο στον κοινωνικό τομέα, όσο και σε άλλες επιχειρηματικές δραστηριότητες.
Από την άλλη παρακολουθούμε τις διαδικασίες ,συμμετέχουμε στις επεξεργασίες του Εθνικού Θεματικού Δικτύου.
Έχουμε συμφωνήσει με τον ορισμό της κοινωνικής οικονομίας. «Ανάμεσα στο Κράτος και στην αγορά έχει αρχίσει να αναπτύσσεται σε πολλές προηγμένες αλλά και σε αναπτυσσόμενες οικονομίες ένας νέος τομέας, της Κοινωνικής Οικονομίας. Ο τομέας αυτός περιλαμβάνει τους μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς, τις κοινωνικές επιχειρήσεις, συνεταιρισμούς και διάφορους τύπους ενώσεων που στηρίζονται στην αυτό-οργάνωση των πολιτών, την εθελοντική προσφορά υπηρεσιών, στη βάση της αλληλεγγύης και της συνεργασίας. Προσπαθεί να καλύψει «κενούς χώρους» που αφορούν μεγάλα τμήματα ζήτησης αγαθών και υπηρεσιών, συνήθως κοινωνικού χαρακτήρα των οποίων η παραγωγή και η διάθεση από τους μηχανισμούς της ελεύθερης αγοράς κρίνεται ασύμφορη, η δε παροχή τους από το κράτος πολλές φορές ανέφικτη».
Εδώ πρέπει να τονίσουμε ότι η επιχείρηση της Κοινωνικής Οικονομίας είναι πριν απ’ όλα μια επιχείρηση, αλλά με διαφορετικές αξίες.
Χαρακτηριστικά μιας τυπικής επιχείρησης:
• Οικονομική ισορροπία.
• Σεβασμός των κανόνων της αγοράς.
Χαρακτηριστικά μιας επιχείρησης της Κοινωνικής Οικονομίας:
• Σεβασμός των αξιών (ξεπερνά τα προσωπικά συμφέροντα και αφορά τα συλλογικά συμφέροντα).
• Οικονομική ισορροπία.
Οι επιχειρήσεις της Κοινωνικής Οικονομίας, διαφοροποιούνται στα εξής σημεία:
Κοινωνικός σκοπός λειτουργίας – όχι κέρδος, προϊόντα, υπηρεσίες και θέσεις εργασίας κύρια σε ευπαθείς ομάδες.
Οργάνωση της επιχείρησης – συλλογική, δημοκρατική.
Χρηματοδότηση – κοινωνική και εταιρική, με ευθύνη και συμμετοχή και τέλος
Η ανάγκη δημιουργίας Κοινωνικής Επιχείρησης απαντά σε υπαρκτές ανάγκες και προβλήματα, κοινωνικής και χωρικής συνοχής και όχι σε καταναλωτικές επιθυμίες και επιδιώξεις.
Το ενδιαφέρον της Αυτοδιοίκησης δεδομένο, μια πού τύπος κοινωνικής οικονομίας που επιλέγεται κάθε φορά, καθορίζεται από το «χωρικό» στοιχείο, είναι σταθερά προσανατολισμένος στην αντιμετώπιση τοπικών προβλημάτων και ιδιαιτεροτήτων, εξ’ ου και η πολυτυπία των μορφών οργάνωσης και δράσης που την διακρίνει. Η δε φύση των προβλημάτων που καλείται να λύσει, καθορίζει στις περισσότερες περιπτώσεις σημαντικά, άμεσα ή έμμεσα, το τοπικό ποσοστό της απασχόλησης και συνακόλουθα την τοπική ανάπτυξη. Κλασσικό παράδειγμα στη χώρα μας, ο πιο αναγνωρίσιμος ίσως παράγοντας Κοινωνικής Οικονομίας: οι Γυναικείοι Συνεταιρισμοί
Στην Ελλάδα δραστηριοποιούνται περίπου 110 γυναικείοι αγροτουριστικοί και αστικοί συνεταιρισμοί, που συμμετέχουν περισσότερες από 5.000 χιλιάδες γυναίκες και που σε πολλές περιπτώσεις, ιδιαίτερα στην ελληνική περιφέρεια, αποτελούν σημαντικό συντελεστή του διαθέσιμου τοπικού εισοδήματος.
Αλλά δεν είναι μόνο αυτό, όλες οι έρευνες σε εθνικό, ευρωπαικό και παγκόσμιο επίπεδο, συγκλίνουν και αναφέρουν ως προνομιακά πεδία δράσης της Κοινωνικής Οικονομίας, την κοινωνική πολιτική, το περιβάλλον, τον πολιτισμό. Aς έχουμε εδώ υπ’ όψη μας τη διαπίστωση, από το εισαγωγικό κείμενο εργασίας της ΕΥΣΕΚΤ για την κοινωνική οικονομία, Οκτώβριος 2003:
«Επισημαίνεται ότι και η ανάπτυξη του Κράτους Πρόνοιας στην Ελλάδα δεν έφτασε ποτέ στα επίπεδα εκείνα των άλλων κρατών μελών της Ε.Ε.. Πολλές από τις ανάγκες που σε άλλες χώρες αντιμετωπίστηκαν στο πλαίσιο του Κράτους Πρόνοιας, στην Ελλάδα είτε δεν καλύφθηκαν με κανένα τρόπο είτε καλύφθηκαν από τα άτυπα δίκτυα της οικογένειας και εν μέρει από εθελοντικούς και μη κερδοσκοπικούς Οργανισμούς συμπεριλαμβανομένης της Εκκλησίας, που δραστηριοποιούνται παραδοσιακά στην παροχή ορισμένων προνομιακών και κοινωνικών υπηρεσιών.
Σήμερα, λόγω της δημοσιονομικής κρίσης, και της εμπειρίας των άλλων κρατών μελών της Ε.Ε. που είχαν ανεπτυγμένα συστήματα κρατικής πρόνοιας είναι αμφίβολο αν στην Ελλάδα το Κράτος Πρόνοιας θα επεκταθεί για να καλύψει ανάγκες που δεν καλύφθηκαν παλιότερα η για να αναλάβει να καλύψει νέες ανάγκες που εμφανίζονται. Ταυτόχρονα, τα άτυπα δίκτυα (της οικογένειας κατά κύριο λόγο), δεν έχουν τις ίδιες δυνατότητες σήμερα να καλύψουν διάφορες ελλείψεις εξαιτίας των αλλαγών στην Ελλάδα σχετικά με την δομή της κοινωνίας της οικογένειας, όπως επίσης λόγω της αυξανόμενης συμμετοχής των γυναικών στο εργατικό δυναμικό».
Εδώ οφείλουμε να λάβουμε υπ’ όψη μας, ότι μια νέα κοινωνικοοικονομική πραγματικότητα διαμορφώνεται στο Ελληνικό και στο Ευρωπαϊκό επίπεδο. Τα προβλήματα της νέας φτώχειας (περισσότερο από 20% του πληθυσμού στη χώρα μας), της δημογραφικής γήρανσης (δείκτης γήρανσης από 1,23 το 2004 σε 1,95 το 2030 -Eurostat Μάρτης 2007), οι προβλέψεις σημαντικών αλλαγών ,πληθυσμιακών μεγεθών, σε περιφέρειες της χώρας με (προβλεπόμενες μεταβολές πληθυσμού Περιφερειών από 2004 σε 2030, Eurostat Μάρτης 2007, -10,3% Ανατολική Μακεδονία – Θράκη, -22,1% Βόρειο Αιγαίο, +11,5% Κρήτη, +10,5% Ιόνια Νησιά, +7,5% Κεντρική Μακεδονία), το μεταναστευτικό δυναμικό (1 στους 10 κατοίκους το 2007 – 1 εκατομμύριο, 2,5 στους 10 το 2050 – 4 εκατομμύρια, Eurostat).
Νέα φαινόμενα κοινωνικού αποκλεισμού, μεγέθυνση των περιφερειακών ανισοτήτων και του γεωγραφικού αποκλεισμού πού καθιστούν, τις δομές και τις επιχειρήσεις Κοινωνικής Οικονομίας, επιτακτικά αναγκαίες λόγω της ευελιξίας, της προσαρμοστικότητας και της δυνατότητας κινητοποίησης του τοπικού κοινωνικού κεφαλαίου, της τοπικής κοινωνικής εταιρικότητας που επιτυγχάνουν.
Η ίδια η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, τονίζει την σημασία των 9.000.000 θέσεων εργασίας που υπάρχουν και τη δυναμική αύξησής τους στην Ε.Ε.. αναφέρεται στην έλλειψη θεσμικού πλαισίου σε ευρωπαϊκό επίπεδο και το σχεδιασμό για την δημιουργία του. Επίσης, τονίζει την σημασία της κοινωνικής εταιρικότητας, ότι η κοινωνική οικονομία αποτελεί προνομιακό χώρο απασχόλησης των πολιτών με αναπηρία και ειδικές δυνατότητες, ενώ επισημαίνει τον ιδιαίτερο υποστηρικτικό ρόλο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στις κοινωνικές επιχειρήσεις που αναπροσάρμοσε, την παροχή υπηρεσιών και λειτούργησε σαν εργαλείο τοπικής ανάπτυξης.
Κοινές λοιπόν, οι διαπιστώσεις, τόσο Εθνικών όσο και Ευρωπαϊκών φορέων, για την σημασία της κοινωνικής οικονομίας και τις προφανείς, άμεσες επιπτώσεις της στην ανάπτυξη της απασχόλησης., Η υστέρηση της χώρας σε σχέση με τους στόχους της Λισσαβόνας, καθιστούν επιτακτική ανάγκη την άμεση αντιμετώπιση των προβλημάτων που εμποδίζουν την ανάπτυξη της Κ.Ο. στη πατρίδα μας.
Σε παλιότερα κείμενα της Ε.Υ.Σ.Ε.Κ.Τ διατυπώνεται μία άποψη που πρέπει να λάβουμε υπ’ όψη μας. «Στην Ελλάδα κοινή διαπίστωση είναι ότι οι δραστηριότητες του τομέα της κοινωνικής οικονομίας δεν είναι ιδιαίτερα ανεπτυγμένες και οι οποιεσδήποτε προσπάθειες που γίνονται τα τελευταία χρόνια από διάφορους φορείς προσκρούουν, μεταξύ άλλων, στην έλλειψη ενός κατάλληλου και ευέλικτου πλαισίου για την θεσμική, διοικητική και χρηματοδοτική στήριξη των πρωτοβουλιών που αναλαμβάνονται στον τομέα αυτό».
Σήμερα στη χώρα μας οι δυνητικοί υποστηρικτές Κοινωνικής Επιχειρηματικότητας είναι:
➢ ΕΟΜΜΕΧ
➢ ΟΑΕΔ
➢ ΚΕΘΙ (Κέντρο Ερευνών Θεμάτων Ισότητας)
➢ ΤΑΜΕΙΟ ΕΓΓΥΟΔΟΣΙΑΣ ΜΙΚΡΩΝ ΚΑΙ ΠΟΛΥ ΜΙΚΡΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ (έχει χρησιμοποιηθεί κυρίως από Συνεταιρισμούς)
➢ ΤΡΑΠΕΖΕΣ
➢ ΚΕΤΑ (Κέντρα Επιχειρηματικότητας και Τεχνολογικής Ανάπυξης)
➢ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΑ
➢ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΕΣ ΕΤΑΙΡΙΕΣ (Αυτοδιοίκηση – Συνεταιρισμοί)
➢ ΦΟΡΕΙΣ ΣΥΝΟΔΕΥΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΥΠΟΣΤΗΡΙΚΤΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ
➢ ΔΟΜΕΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΜΕΣΩ Κ.Π. EQUAL
Ο μοναδικός υποστηρικτικός μηχανισμός κατεύθυνσης στην Κοινωνική Επιχειρηματικότητα, είναι το ΕΚΕΠ (Εθνικό Κέντρο Ευρωπαϊκού Προσανατολισμού), κυρίως για άτομα με αναπηρία.
Απαιτείται άμεσα να αλλάξει η σημερινή κατάσταση σε σχέση με την Κοινωνική Οικονομία, που έχει ως εξής:
1. Έλλειψη θεσμικού πλαισίου - ανάγκη δημιουργίας του με ευνοϊκές ρυθμίσεις (φορολογικές, χρηματοδοτικές κ.τ.λ.).
2. Έλλειψη υποστήριξης και καθημερινής συμβουλευτικής στους φορείς του – ανάγκη εξασφάλισης συνέχειας των δομών που δημιουργήθηκαν.
3. Ανεπαρκής χρηματοδότηση – απαιτείται νομοθετικό πλαίσιο για εναλλακτικές πιστώσεις, ειδικό ταμείο εγγυοδοσίας και αναπροσαρμογής των υπαρχόντων.
4. Έλλειψη εξειδικευμένων στελεχών – απαιτείται λήψη δέσμης μέτρων (προγράμματα σπουδών σε ΑΕΙ/ΤΕΙ επαγγελματικής κατάρτισης, εκπαίδευση εκπαιδευτών, πιστοποίηση επαγγελματιών κ.λ.π.).
5. Ανεπαρκείς ρυθμίσεις για την ένταξη ατόμων με αναπηρία στις δραστηριότητες της Κοινωνικής Οικονομίας – απαιτούνται ειδικά στελέχη σε ΟΑΕΔ, ΚΠΑ, συνεχή στήριξη τους στον επαγγελματικό χώρο κ.λ.π.
6. Δυσκολίες στην δικτύωση και εκπροσώπηση του τομέα – αναγκαιότητα η συγκρότηση ενός φορέα εκπροσώπησης, προτείνεται να είναι το FORUM.
7. Πρόβλημα συνεργασίας με φορείς του Δημοσίου και της Τοπικής Αυτοδιοίκησης – απαιτείται δυνατότητα προνομιακών προγραμματικών συμβάσεων για προμήθεια προϊόντων και υπηρεσιών – θέσπιση «κοινωνικών κριτηρίων» για διαγωνισμούς και συμβάσεις.
Η επίλυση ,τουλάχιστον ενός μέρους, αυτών των προβλημάτων αποτελεί προϋπόθεση για την ουσιαστική και παραγωγική συμμετοχή της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στην Κοινωνική Οικονομία στη χώρα μας. Σ’ αυτά σε μεγάλο βαθμό απαντούν οι στόχοι και το έργο της Α.Σ «.ΚΕΝΤΑΥΡΟΣ», που παρήγαγε ήδη μια καλή τοπική πρακτική ,τους Διευκολυντές πόλης σε Βόλο και Λιβάδι. Στην επίλυσή τους συμβάλουν, τα μεθοδολογικά εργαλεία και τα πορίσματα των Ομάδων Εργασίας του Εθνικού Θεματικού Δικτύου, οι ανταλλαγές διεθνών και εθνικών καλών πρακτικών.
Αγαπητές φίλες, αγαπητοί φίλοι,
Πιστεύουμε ότι η ύπαρξη ισχυρών δομών Κοινωνικής Οικονομίας μπορεί να λειτουργήσει συμπληρωματικά στις αναγκαίες ισχυρές δημόσιες Κοινωνικές δομές, αντιμετωπίζοντας αποτελεσματικότερα προβλήματα τόσο των ευπαθών κοινωνικών ομάδων όσο και προβλημάτων που προκύπτουν από το γεωγραφικό ανάγλυφο της χώρας και της υδροκεφαλικής κοινωνικοοικονομικής διάρθρωσής της (Αθηνοκεντρισμός, ερήμωση υπαίθρου, υποβαθμισμένες κοινωνικές υπηρεσίες στην Περιφέρεια, μεγάλες Περιφερειακές και Ενδοπεριφερειακές ανισότητες). Η ύπαρξη ενός ισχυρού τρίτου τομέα μαζί με την αναγκαία διοικητική και φορολογική μεταρρύθμιση που προτείνουμε (αιρετή περιφέρεια, ουσιαστική αποκέντρωση πόρων και αρμοδιοτήτων, κ.λ.π.) θα συμβάλλουν δυναμικά και στην αύξηση της απασχόλησης και ιδιαίτερα των ευπαθών κοινωνικά ομάδων. Η διατήρηση και η εξασφάλιση απασχόλησης σε ένα ικανό ποσοστό ανθρώπινου δυναμικού στην περιφέρεια αποτελεί για εμάς και πιστεύω για όλους, Εθνική Προτεραιότητα
Εμείς, στο μέτρο των δυνατοτήτων μας, και πιστεύουμε μαζί σας, θα διεκδικήσουμε η Πολιτεία να πάρει τις αναγκαίες νομοθετικές και οικονομικές πρωτοβουλίες.
Δημήτρης Μπίρμπας
Εμπειρογνώμονας ΚΕΔΚΕ
-
6 Σεπ 2008
20 Ιουν 2008
ΤΟ ΑΙΓΑΛΕΩ ΑΛΛΑΖΕΙ ΣΕΛΙΔΑ…… (γυρίζει δυστυχώς ολοταχώς πίσω)
20 / 6 / 2008
Είναι σε όλους πια ορατό ότι η εικόνα της πόλης κακοποιείται, ότι η λειτουργία της απορυθμίζεται. Ο προγραμματισμός του Δήμου, αποτελεί το πιο σύντομο ανέκδοτο.
Χαρακτηριστικό δείγμα της επιδεικτικής αδιαφορίας της διοίκησης Καλογερόπουλου, η όψη της κεντρικής πλατείας στο σταθμό του ΜΕΤΡΟ. 14!!!! Μήνες καμία παρέμβαση στα παρτέρια, πλάι στο ασθενικό γκαζόν θάλλουν ποικιλίες ραδικιών και χαμόμηλου.
Η γκρίζα Ιερά Οδός, αφού πλακοστρώθηκε ,ολικώς σχεδόν και μετά την Θηβών, περιμένει την μετατροπή της σε «φούρνο», με τις θερμοκρασίες του καλοκαιριού.
Οι δυνατότητες λειτουργικών ζωνών πρασίνου σε μεγάλα πεζοδρόμια, μετά την Θηβών και στην διαπλάτυνση του διαζώματος στο κέντρο, δεν απασχόλησαν την Δημοτική Αρχή, προέχουν τα πεζοδρόμια – Parking.
Η απέχθεια της προς το πράσινο φαίνεται στις «παραμορφώσεις» των πλατειών (Δαβάκη), στον δεύτερο ρόλο του σε όλες τις παρεμβάσεις του Δήμου σήμερα.
Οι διαμορφωμένοι δημόσιοι χώροι (πλατείες κλπ) έχουν κατακλυσθεί από νάιλον παραπήγματα, καρέκλες και στύλους. Σε παγκόσμια πρωτοτυπία στις, προβλεπόμενες από την μελέτη, θέσεις κάδων, στην διαμόρφωση της Πλαστήρα, έχουν εγκατασταθεί παγκάκια!!!!! σε απόσταση ενός μέτρου !!!!! από τις πόρτες των παρκαρισμένων αυτοκινήτων. Οι κάδοι σύμφωνα με τον «Καλογεροπούλειο σχεδιασμό», αράζουν δυο –δυο στις γωνιές για να εμποδίζουν την ορατότητα των οδηγών και να φράζουν τις διαβάσεις των κινητικά αναπήρων.
Η εικόνα της καθαριότητας γνωστή, άνευ σχολίων. Οι κοινωνικές και πολιτιστικές υποδομές του Δήμου «απαξιώνονται», υπάλληλοι καταφεύγουν στα δικαστήρια για τις ασφαλιστικές εισφορές και τα δεδουλευμένα.
Το χρέος του Δήμου σε 5,5 χρόνια κοντεύει να τριπλασιασθεί !!!!!!! χωρίς την αγορά ενός τ.μ. γης!!!!! από αστοχίες και πελατειακή διαχείριση. Η συνέχιση των έργων που είχαμε ξεκινήσει και σχεδιάσει ως Διοίκηση, οι ελάχιστες πινελιές από δραστηριότητες Δημοτικών Οργανισμών και φορέων της πόλης που συνεχίζονται και νέες εκδηλώσεις – παρά την περιορισμένη δυναμική τους – που πραγματοποιούνται, σπάνε το ατέλειωτο γκρι της καθημερινής ζωής της πόλης.
Κι όμως υπάρχουν δυνατότητες και ελπίζουμε να υπάρχουν ακόμη και όταν κλείσει η θλιβερή παρένθεση Καλογερόπουλου στη διοίκηση του Δήμου.
Μπορεί ακόμα και τώρα να εκπονηθεί μελέτη για τις χρήσεις στον Ελαιώνα, να δεσμευτούν χώροι, να χωροθετηθούν οι απαραίτητες για την πόλη λειτουργίες πολιτισμού, αθλητισμού κλπ. Η σημερινή Δημοτική Αρχή απλώς …απέχει από οποιαδήποτε διεκδίκηση και σχεδιασμό, από τα κινήματα αντίστασης στην τσιμεντοποίησης του.
Μπορεί ακόμα και τώρα να επαναχαρακτηρισθούν οι χώροι που κινδυνεύουν να χαθούν (υπόλοιπο Μερκουράκη, υπόλοιπο σινε ΤΙΤΑΝ κλπ)
Μπορεί ακόμα και τώρα να ξεκινήσει η διαδικασία αγοράς του καμένου «jumbo» στη Θηβών και του χώρου «Μπουλντόζες» στη Λεωφ. Αθηνών, που η μικροπολιτική ανευθυνότητα των παρατάξεων Καλογερόπουλου και Μπιτούνη , απέτρεψε την αγορά τους από τη Διοίκηση Μυστακόπουλου τον Μάη του 2002 και η εγκληματική αδιαφορία της Διοίκησης Καλογερόπουλου παρά τις σαφείς δεσμεύσεις της εγκατέλειψε.
Μπορεί ακόμα και τώρα να επικαιροποιηθεί η συγκοινωνιακή μελέτη, με ρυθμίσεις και ενίσχυση της δημοτικής συγκοινωνίας, για να μειωθούν τα οχήματα στο κέντρο.
Μπορεί ακόμα και τώρα να αξιοποιηθούν οι μελέτες διαχείρισης υδάτινου δυναμικού, η αναπτυξιακή μελέτη κλπ που εκπονήσαμε και βρίσκονται έτοιμες στα συρτάρια.
Πολλά μπορεί, ένα όμως είναι σίγουρο, ότι οι αναγκαίες χωροθετήσεις στον Ελαιώνα, τα Ευρυζωνικά Μητροπολιτικά Δίκτυα, η αναβάθμιση της ανακύκλωσης, η ολοκλήρωση της κοινωνικής και αθλητικής υποδομής κλπ αφορούν την επόμενη Διοίκηση.
Εμείς σήμερα απλώς μπορούμε να χαρούμε ….τις κατασκηνώσεις στην Ραφήνα (αυτή που λειτουργεί στην προεκλογική αφίσα από το 2007), να βλέπουμε καθαρό ουρανό χωρίς πυλώνες και δίκτυα υψηλής τάσης ΔΕΗ (τα έχει διώξει η άλλη αφίσα, αν τα βλέπετε να πάτε σε γιατρό) και το σιδερόφρακτο γήπεδο -που τελειώνει τώρα, 5 χρόνια μετά – που μηδένισε την λειτουργικότητα των χώρων κάτω από την κερκίδα. Χώρους που για να τους χρησιμοποιούμε άλλωστε, θα πρέπει να πάρουμε την «άδεια» από ….τους αδελφούς Μητρόπουλους, αλλιώς μας απειλούν με δίκες και πρόστιμα βάση γραπτής συμφωνίας (;) με την Διοίκηση Καλογερόπουλου.
Ενώ θα μπορούμε να πάρουμε το τρόλευ 21 !!! , να επισκεφθούμε το αναβαθμισμένο γραφείο τουρισμού !!! και να λάβουμε μέτρα προστασίας του θαλάσσιου περιβάλλοντος (;) !!!!! (επί λέξει , «στόχοι και προτεραιότητες» !!! του επιχειρησιακού προγράμματος που «επόπτευσε» ο κ. Δήμαρχος )
Φυσικά και με την επάρκεια του Δήμου σε εργατοτεχνικό προσωπικό, με τις 260 προσλήψεις του διαγωνισμού – θαύμα, που προεκλογικά διόρισε 3-4000 συμπολίτες, του διαγωνισμού – φάντασμα, που 20 μήνες !!!!! μετά δεν έχει αξιολογήσει ούτε καταρχήν τις αιτήσεις. Άλλο ρεκόρ της σημερινής διοίκησης.
Επειδή πολλά μπορούν να γίνουν – το έχουμε αποδείξει ως Δημοτική Αρχή – και ακόμα περισσότερα βέβαια αν, όλες οι ενεργείς δυνάμεις, φορείς και πολίτες της πόλης, ενώσουμε τις ιδέες και την ισχύ μας και παλέψουμε για την πραγμάτωσή τους.
Γιατί αξίζει στο Αιγάλεω να γυρίσει πραγματικά σελίδα, να πάει μπροστά, να απαλλαγεί από τη διοίκηση Καλογερόπουλου και να ξαναγυρίσει στον δρόμο της βιώσιμης ανάπτυξης, στην προσπάθεια βελτίωσης της καθημερινής ζωής των κατοίκων του, με την λειτουργική και αισθητική αναβάθμιση του και την ενδυνάμωση της κοινωνικής αλληλεγγύης.
Μαζί έχουμε τη δύναμη να το κάνουμε πραγματικότητα.
Είναι σε όλους πια ορατό ότι η εικόνα της πόλης κακοποιείται, ότι η λειτουργία της απορυθμίζεται. Ο προγραμματισμός του Δήμου, αποτελεί το πιο σύντομο ανέκδοτο.
Χαρακτηριστικό δείγμα της επιδεικτικής αδιαφορίας της διοίκησης Καλογερόπουλου, η όψη της κεντρικής πλατείας στο σταθμό του ΜΕΤΡΟ. 14!!!! Μήνες καμία παρέμβαση στα παρτέρια, πλάι στο ασθενικό γκαζόν θάλλουν ποικιλίες ραδικιών και χαμόμηλου.
Η γκρίζα Ιερά Οδός, αφού πλακοστρώθηκε ,ολικώς σχεδόν και μετά την Θηβών, περιμένει την μετατροπή της σε «φούρνο», με τις θερμοκρασίες του καλοκαιριού.
Οι δυνατότητες λειτουργικών ζωνών πρασίνου σε μεγάλα πεζοδρόμια, μετά την Θηβών και στην διαπλάτυνση του διαζώματος στο κέντρο, δεν απασχόλησαν την Δημοτική Αρχή, προέχουν τα πεζοδρόμια – Parking.
Η απέχθεια της προς το πράσινο φαίνεται στις «παραμορφώσεις» των πλατειών (Δαβάκη), στον δεύτερο ρόλο του σε όλες τις παρεμβάσεις του Δήμου σήμερα.
Οι διαμορφωμένοι δημόσιοι χώροι (πλατείες κλπ) έχουν κατακλυσθεί από νάιλον παραπήγματα, καρέκλες και στύλους. Σε παγκόσμια πρωτοτυπία στις, προβλεπόμενες από την μελέτη, θέσεις κάδων, στην διαμόρφωση της Πλαστήρα, έχουν εγκατασταθεί παγκάκια!!!!! σε απόσταση ενός μέτρου !!!!! από τις πόρτες των παρκαρισμένων αυτοκινήτων. Οι κάδοι σύμφωνα με τον «Καλογεροπούλειο σχεδιασμό», αράζουν δυο –δυο στις γωνιές για να εμποδίζουν την ορατότητα των οδηγών και να φράζουν τις διαβάσεις των κινητικά αναπήρων.
Η εικόνα της καθαριότητας γνωστή, άνευ σχολίων. Οι κοινωνικές και πολιτιστικές υποδομές του Δήμου «απαξιώνονται», υπάλληλοι καταφεύγουν στα δικαστήρια για τις ασφαλιστικές εισφορές και τα δεδουλευμένα.
Το χρέος του Δήμου σε 5,5 χρόνια κοντεύει να τριπλασιασθεί !!!!!!! χωρίς την αγορά ενός τ.μ. γης!!!!! από αστοχίες και πελατειακή διαχείριση. Η συνέχιση των έργων που είχαμε ξεκινήσει και σχεδιάσει ως Διοίκηση, οι ελάχιστες πινελιές από δραστηριότητες Δημοτικών Οργανισμών και φορέων της πόλης που συνεχίζονται και νέες εκδηλώσεις – παρά την περιορισμένη δυναμική τους – που πραγματοποιούνται, σπάνε το ατέλειωτο γκρι της καθημερινής ζωής της πόλης.
Κι όμως υπάρχουν δυνατότητες και ελπίζουμε να υπάρχουν ακόμη και όταν κλείσει η θλιβερή παρένθεση Καλογερόπουλου στη διοίκηση του Δήμου.
Μπορεί ακόμα και τώρα να εκπονηθεί μελέτη για τις χρήσεις στον Ελαιώνα, να δεσμευτούν χώροι, να χωροθετηθούν οι απαραίτητες για την πόλη λειτουργίες πολιτισμού, αθλητισμού κλπ. Η σημερινή Δημοτική Αρχή απλώς …απέχει από οποιαδήποτε διεκδίκηση και σχεδιασμό, από τα κινήματα αντίστασης στην τσιμεντοποίησης του.
Μπορεί ακόμα και τώρα να επαναχαρακτηρισθούν οι χώροι που κινδυνεύουν να χαθούν (υπόλοιπο Μερκουράκη, υπόλοιπο σινε ΤΙΤΑΝ κλπ)
Μπορεί ακόμα και τώρα να ξεκινήσει η διαδικασία αγοράς του καμένου «jumbo» στη Θηβών και του χώρου «Μπουλντόζες» στη Λεωφ. Αθηνών, που η μικροπολιτική ανευθυνότητα των παρατάξεων Καλογερόπουλου και Μπιτούνη , απέτρεψε την αγορά τους από τη Διοίκηση Μυστακόπουλου τον Μάη του 2002 και η εγκληματική αδιαφορία της Διοίκησης Καλογερόπουλου παρά τις σαφείς δεσμεύσεις της εγκατέλειψε.
Μπορεί ακόμα και τώρα να επικαιροποιηθεί η συγκοινωνιακή μελέτη, με ρυθμίσεις και ενίσχυση της δημοτικής συγκοινωνίας, για να μειωθούν τα οχήματα στο κέντρο.
Μπορεί ακόμα και τώρα να αξιοποιηθούν οι μελέτες διαχείρισης υδάτινου δυναμικού, η αναπτυξιακή μελέτη κλπ που εκπονήσαμε και βρίσκονται έτοιμες στα συρτάρια.
Πολλά μπορεί, ένα όμως είναι σίγουρο, ότι οι αναγκαίες χωροθετήσεις στον Ελαιώνα, τα Ευρυζωνικά Μητροπολιτικά Δίκτυα, η αναβάθμιση της ανακύκλωσης, η ολοκλήρωση της κοινωνικής και αθλητικής υποδομής κλπ αφορούν την επόμενη Διοίκηση.
Εμείς σήμερα απλώς μπορούμε να χαρούμε ….τις κατασκηνώσεις στην Ραφήνα (αυτή που λειτουργεί στην προεκλογική αφίσα από το 2007), να βλέπουμε καθαρό ουρανό χωρίς πυλώνες και δίκτυα υψηλής τάσης ΔΕΗ (τα έχει διώξει η άλλη αφίσα, αν τα βλέπετε να πάτε σε γιατρό) και το σιδερόφρακτο γήπεδο -που τελειώνει τώρα, 5 χρόνια μετά – που μηδένισε την λειτουργικότητα των χώρων κάτω από την κερκίδα. Χώρους που για να τους χρησιμοποιούμε άλλωστε, θα πρέπει να πάρουμε την «άδεια» από ….τους αδελφούς Μητρόπουλους, αλλιώς μας απειλούν με δίκες και πρόστιμα βάση γραπτής συμφωνίας (;) με την Διοίκηση Καλογερόπουλου.
Ενώ θα μπορούμε να πάρουμε το τρόλευ 21 !!! , να επισκεφθούμε το αναβαθμισμένο γραφείο τουρισμού !!! και να λάβουμε μέτρα προστασίας του θαλάσσιου περιβάλλοντος (;) !!!!! (επί λέξει , «στόχοι και προτεραιότητες» !!! του επιχειρησιακού προγράμματος που «επόπτευσε» ο κ. Δήμαρχος )
Φυσικά και με την επάρκεια του Δήμου σε εργατοτεχνικό προσωπικό, με τις 260 προσλήψεις του διαγωνισμού – θαύμα, που προεκλογικά διόρισε 3-4000 συμπολίτες, του διαγωνισμού – φάντασμα, που 20 μήνες !!!!! μετά δεν έχει αξιολογήσει ούτε καταρχήν τις αιτήσεις. Άλλο ρεκόρ της σημερινής διοίκησης.
Επειδή πολλά μπορούν να γίνουν – το έχουμε αποδείξει ως Δημοτική Αρχή – και ακόμα περισσότερα βέβαια αν, όλες οι ενεργείς δυνάμεις, φορείς και πολίτες της πόλης, ενώσουμε τις ιδέες και την ισχύ μας και παλέψουμε για την πραγμάτωσή τους.
Γιατί αξίζει στο Αιγάλεω να γυρίσει πραγματικά σελίδα, να πάει μπροστά, να απαλλαγεί από τη διοίκηση Καλογερόπουλου και να ξαναγυρίσει στον δρόμο της βιώσιμης ανάπτυξης, στην προσπάθεια βελτίωσης της καθημερινής ζωής των κατοίκων του, με την λειτουργική και αισθητική αναβάθμιση του και την ενδυνάμωση της κοινωνικής αλληλεγγύης.
Μαζί έχουμε τη δύναμη να το κάνουμε πραγματικότητα.
19 Μαρ 2008
2° FORUM ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ (Κ.Ο.)
ΑΘΗΝΑ 17/3/2008
Πραγματοποιήθηκε στην Αθήνα το 2ο FORUM της Κοινωνικής Οικονομίας, δράση στα πλαίσια της Α.Σ. EQUAL «ΚΕΝΤΑΥΡΟΣ» που συνδιοργάνωσαν το Εθνικό Κέντρο Κοινωνικών Ερευνών και η ΚΕΔΚΕ.
Στην συνάντηση συμμετείχαν περί τους 70 (εκπρόσωποι κοινωνικών φορέων, Υπουργείων, ΙΝΕ/ΓΣΕΕ, ΜΚΟ, ΣΕΒ, ΟΚΕ, Διαχειριστικές Αρχές, Ερευνητές, Πανεπιστημιακοί, ο Πρόεδρος του Ταμείου Εγγυοδοσίας Μικρών και Πολύ Μικρών Επιχειρήσεων κλπ).
Την έναρξη κήρυξαν ο Πρόεδρος του ΕΚΚΕ καθηγητής Ι. Σακέλλης, και ο κος Σίμος Δανιηλίδης μέλος του Δ.Σ. ΚΕΔΚΕ, Δήμαρχος Συκεών (ο χαιρετισμός επισυνάπτεται).
Στις χαρακτηριστικές στιγμές της συνάντησης, η παρέμβαση του Μανόλη Γλέζου για την ανάγκη εφαρμογής των Συνταγματικών Αρχών της Διοικητικής και Οικονομικής αυτοτέλειας των ΟΤΑ, το συμμετοχικό πείραμα της Απειράθου και την ανάγκη ύπαρξης Δημοτικής Τράπεζας που θα τροφοδοτεί την τοπική ανάπτυξη και απασχόληση. Ζήτησε δε την ύπαρξη πιλοτικών εφαρμογών της Κ.Ο.
Στην ενδιαφέρουσα συζήτηση που ακολούθησε για την Διακήρυξη της Κοινωνικής Οικονομίας στην Ελλάδα (πλαίσιο αρχών) από το πάνελ:
ο κος Σακέλλης (ΕΚΚΕ) αναφέρθηκε στον πρωταρχικό στόχο που πρέπει να είναι η καταπολέμηση της φτώχειας και ο συνδυασμός ανταγωνιστικότητας και κοινωνικής συνοχής, με την αλληλέγγυα ανάπτυξη και την Εταιρική Κοινωνική Υποστήριξη.
Ο καθηγητής Γιαννουλάτος (Διευθυντής του Εθνικού Κέντρου Δημόσιας Διοίκησης), τόνισε την ανάγκη σαφών ενδιάμεσων στόχων, την υπέρβαση των απλοϊκοτήτων της ανταγωνιστικής αγοράς και της ανάγκης πολύπλοκης προσέγγισης της ανάπτυξης τονίζοντας ιδιαίτερα την ανάγκη συμπαράστασης των κοινωνικών φορέων, για να μην εξαφανισθούν οι οραματικές προσεγγίσεις, που δεν πρέπει να περιορίζουν όμως την ανάπτυξη της ελευθερίας όλων των κοινωνικών εταίρων.
Ο κος Μαΐστρος, αναφέρθηκε στην απόπειρα θεσμοθέτησης και λειτουργίας των Δημοτικών Επιχειρήσεων την δεκαετία του ΄80 ως κοινωνικών επιχειρήσεων, την αβελτηρία των θεσμικού περιβάλλοντος, την ανάγκη «αριστοκρατικής» προσέγγισης των κοινωνικών επιχειρήσεων στην αρχή - ως πιλοτική εφαρμογή σε ελεγχόμενο περιβάλλον – αποφεύγοντας, την προσέγγιση «θερμοκηπίου» που οδήγησε τις Δημοτικές Επιχειρήσεις σε τέλμα όσο και τους «άσχετους» που θα προσπάθησαν να καρπωθούν τους ευρωπαϊκούς πόρους. Τόνισε την ανάγκη αναγνώρισης και καταξίωσης των κοινωνικών επιχειρήσεων από τις τοπικές κοινωνίες, την ανάγκη συγκρότησης επιχειρησιακού σχεδίου για την Κ.Ο. ,με διαδικασίες παρακολούθησης και αξιολόγησης. Συμφώνησε με την ανάγκη πιλοτικών εφαρμογών, ενώ αναφέρθηκε στις αντιδράσεις που έζησε στην προσπάθεια δημιουργίας Δημοτικής Τράπεζας .
Ο κος Μπίρμπας (ΚΕΔΚΕ) τόνισε την ανάγκη καταγραφής της χωρικής προσέγγισης στοχεύοντας και στη χωρική συνοχή, την αναγκαία προσαρμογή της στη γεωμορφολογία της χώρας, στην αποσαφήνιση της συμπληρωματικότητας της Κ.Ο. και όχι υποκατάστασης του κράτους και των δημοσίων ευθυνών, την ανάδειξη της τοπικής και περιφερειακής διάστασης και της αναγκαιότητας μιας άλλης διοικητικής διάρθρωσης με στόχο την αποκέντρωση (θεσμική και φορολογική). Επίσης αναφέρθηκε στη σημασία ενεργοποίησης των τοπικών αρχών για την προώθηση της κοινωνικής εταιρικότητας. Επεσήμανε τον κίνδυνο κρατικοποίησης της κοινωνικής οικονομίας και την ανάγκη θεσμικής θωράκισης της.
Η κα Πούτου (Μ.Κ.Ο.από την πρώτυπη «ΑΡΣΗ») επεσήμανε την ανάγκη σαφούς καταγραφής των αρχών της Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας την ανάγκη να ξαναθυμηθούμε τους κοινωνικούς στόχους του Συντάγματος, την καταπολέμηση της φτώχειας, την υπεράσπιση των δημοσίων κοινωνικών αγαθών και δικαιωμάτων, την προσπάθεια αλλαγής κουλτούρας ζωής και κατανάλωσης και την αντιμετώπιση της Κοινωνικής Οικονομίας και ως εργαλείου υπεράσπισης της ανθρώπινης αξιοπρέπειας στην συρρίκνωση που υφίσταται από αδιαφανείς λειτουργίες και συμπεριφορές.
Η κα Στάϊκου από την διαχειριστική αρχή της Equal (υπεύθυνη παρακολούθησης του έργου) προσυπόγραψε τις κατευθύνσεις της Διακήρυξης, τόνισε το ενδιαφέρον της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και της Ελλάδας για την αποτύπωση αρχών και πλαισίου.
Αναφέρθηκε στην ανάγκη ουσιαστικής συμμετοχής στο Forum όλων των εταίρων του Εθνικού Θεματικού Δικτύου, δίνοντας έμφαση στην ανάγκη Εθνικού Ολοκληρωμένου Σχεδίου ανάπτυξης της Κ.Ο.
Στις παρεμβάσεις που ακολούθησαν ξεχώρισαν της κας Ζένου (Διαχειριστική Αρχή ΥΠΟΙΟ), συμφωνώντας με τις προσεγγίσεις του πάνελ αναφέρθηκε στην ανάγκη διαμόρφωσης ενός ολοκληρωμένου Επιχειρησιακού Προγράμματος με αρχές και κανόνες, καταγεγραμμένη μεθοδολογία και ουσιαστική αξιοποίηση εθνικών και Ευρωπαϊκών Πόρων.
Ο καθηγητής κος Φακιολάς (ΕΚΚΕ-Πάντειο) αναφέρθηκε στην ανάγκη ανάδειξης της αποτελεσματικότητας της κοινωνικής οικονομίας στην κάλυψη συγκεκριμένων κοινωνικών αναγκών και την υπεροχή της απέναντι στον κρατικό και ιδιωτικό τομέα.
Ο κος Φεγγίτης (ΕΕΤΑΑ – Συντονιστής ΑΣ ΚΕΝΤΑΥΡΟΣ) αναφέρθηκε στον αυτοπροσδιορισμό της Κ.Ο., την τοπική προτεραιότητα και την ανάδειξη της άλλης ποιότητας, προϊόντος – παραγωγικές σχέσεις – κοινωνική συμμετοχή , επανεπενδύσης του κέρδους που χαρακτηρίζει τη κοινωνική οικονομία.
Ο κος Αλεξάκης (Διαχειριστική Αρχή Υπ. Απασχόλησης) αναφέρθηκε στις διακριτές αρχές της, την σύνδεσή τους με την χάρτα θεμελιωδών Κοινωνικών Δικαιωμάτων της Νίκαιας, την ανάγκη αποτύπωσης των όρων επικουρικότητα – συνυπευθυνότητα.
Στον δεύτερο κύκλο, σε σχέση με το θεσμικό πλαίσιο και την οικονομική λειτουργία της Κοινωνικής Επιχείρησης .
Ο κος Ζιώμας (ΕΚΚΕ) αναφέρθηκε στην πρόταση του Εθνικού Θεματικού Δικτύου για την Κοινωνική Επιχείρηση Περιορισμένης Ευθύνης ΚΟΙΝΕΠΕ ως ΝΠΙΔ μορφής συνεταιρισμού. Ανέφερε την κατηγοριοποίηση σε τρία νέα είδη → ΚΟΙΝΕΠΕ – Κοινωνικής Φροντίδας – Κοινωνικής Ένταξης – Συλλογικού Σκοπού και ενός υπάρχοντος ΚΟΙΣΠΕ (Ψυχ. Υγεία) (την ολοκληρωμένη πρόταση του θεσμικού όσο και του οικονομικού πλαισίου θα έχετε μετά την οριστικοποίηση της τον Ιούνη του 2008 από το Εθνικό Θεματικό Δίκτυο) περιέγραψε την μορφή, τον αριθμό των μελών την λειτουργία ένα μέλος – μια ψήφος, την διατήρηση και απασχόληση ενός ποσοστού σταθερά απασχολούμενου προσωπικού και μελών, ευάλωτων κοινωνικά ομάδων.
Ο κος Χατζαντώνης (ΕΚΚΕ) αναφέρθηκε στο οικονομικό πλαίσιο της κοινωνικής επιχείρησης και τις θεσμικές αλλαγές που επιβάλλονται στις Δημόσιες Συμβάσεις. Στο μοντέλο των Τοπικών Συμφώνων για την απασχόληση για την απασχόληση των Κ.Ο., την συμπληρωματικότητα της και την ανάγκη συνεργασίας με κράτος και ιδιώτες. Τόνισε την ανάγκη ουσιαστικής εφαρμογής της Οδηγίας 18/2004, όπου επιτρέπει την ύπαρξη κοινωνικών ρητρών στα κριτήρια επιλογής και υλοποίηση Δημοσίων Έργων, γεγονός που προϋποθέτει αλλαγή του Π.Δ. 60/2007 την θέσπιση δυνατότητας χρηματοδότησης των φορέων είτε άμεσα είτε έμμεσα (π.χ. κοινωνικές διατακτικές).
Επεσήμανε κινδύνους και περιορισμούς που προτείνει η μελέτη του Εθνικού Θεματικού Δικτύου για την μη καταστρατήγηση των εργασιακών σχέσεων.
Τέλος ο κος Κικιλιάς (ΕΚΚΕ), εισηγήθηκε μοντέλο στήριξης κοινωνικής και εργασιακής ένταξης ευάλωτων κοινωνικά ομάδων και επιχειρήσεων κοινωνικού σκοπού που ονομάζεται ΔΕΚΑ (Δελτίο Κοινωνικής Απασχόλησης). Προβλέπεται σύστημα παροχής υπηρεσιών συμβουλευτικής, προώθησης στην απασχόληση και στήριξη για διατήρηση στις θέσεις εργασίας, πληθυσμού ευάλωτων κοινωνικά.
Ακολούθησε συζήτηση και «εκλογή» συντονιστικού για την λειτουργία και διεύρυνση του Forum.
Δημήτρης ΜΠΙΡΜΠΑΣ
19/3/2008
Πραγματοποιήθηκε στην Αθήνα το 2ο FORUM της Κοινωνικής Οικονομίας, δράση στα πλαίσια της Α.Σ. EQUAL «ΚΕΝΤΑΥΡΟΣ» που συνδιοργάνωσαν το Εθνικό Κέντρο Κοινωνικών Ερευνών και η ΚΕΔΚΕ.
Στην συνάντηση συμμετείχαν περί τους 70 (εκπρόσωποι κοινωνικών φορέων, Υπουργείων, ΙΝΕ/ΓΣΕΕ, ΜΚΟ, ΣΕΒ, ΟΚΕ, Διαχειριστικές Αρχές, Ερευνητές, Πανεπιστημιακοί, ο Πρόεδρος του Ταμείου Εγγυοδοσίας Μικρών και Πολύ Μικρών Επιχειρήσεων κλπ).
Την έναρξη κήρυξαν ο Πρόεδρος του ΕΚΚΕ καθηγητής Ι. Σακέλλης, και ο κος Σίμος Δανιηλίδης μέλος του Δ.Σ. ΚΕΔΚΕ, Δήμαρχος Συκεών (ο χαιρετισμός επισυνάπτεται).
Στις χαρακτηριστικές στιγμές της συνάντησης, η παρέμβαση του Μανόλη Γλέζου για την ανάγκη εφαρμογής των Συνταγματικών Αρχών της Διοικητικής και Οικονομικής αυτοτέλειας των ΟΤΑ, το συμμετοχικό πείραμα της Απειράθου και την ανάγκη ύπαρξης Δημοτικής Τράπεζας που θα τροφοδοτεί την τοπική ανάπτυξη και απασχόληση. Ζήτησε δε την ύπαρξη πιλοτικών εφαρμογών της Κ.Ο.
Στην ενδιαφέρουσα συζήτηση που ακολούθησε για την Διακήρυξη της Κοινωνικής Οικονομίας στην Ελλάδα (πλαίσιο αρχών) από το πάνελ:
ο κος Σακέλλης (ΕΚΚΕ) αναφέρθηκε στον πρωταρχικό στόχο που πρέπει να είναι η καταπολέμηση της φτώχειας και ο συνδυασμός ανταγωνιστικότητας και κοινωνικής συνοχής, με την αλληλέγγυα ανάπτυξη και την Εταιρική Κοινωνική Υποστήριξη.
Ο καθηγητής Γιαννουλάτος (Διευθυντής του Εθνικού Κέντρου Δημόσιας Διοίκησης), τόνισε την ανάγκη σαφών ενδιάμεσων στόχων, την υπέρβαση των απλοϊκοτήτων της ανταγωνιστικής αγοράς και της ανάγκης πολύπλοκης προσέγγισης της ανάπτυξης τονίζοντας ιδιαίτερα την ανάγκη συμπαράστασης των κοινωνικών φορέων, για να μην εξαφανισθούν οι οραματικές προσεγγίσεις, που δεν πρέπει να περιορίζουν όμως την ανάπτυξη της ελευθερίας όλων των κοινωνικών εταίρων.
Ο κος Μαΐστρος, αναφέρθηκε στην απόπειρα θεσμοθέτησης και λειτουργίας των Δημοτικών Επιχειρήσεων την δεκαετία του ΄80 ως κοινωνικών επιχειρήσεων, την αβελτηρία των θεσμικού περιβάλλοντος, την ανάγκη «αριστοκρατικής» προσέγγισης των κοινωνικών επιχειρήσεων στην αρχή - ως πιλοτική εφαρμογή σε ελεγχόμενο περιβάλλον – αποφεύγοντας, την προσέγγιση «θερμοκηπίου» που οδήγησε τις Δημοτικές Επιχειρήσεις σε τέλμα όσο και τους «άσχετους» που θα προσπάθησαν να καρπωθούν τους ευρωπαϊκούς πόρους. Τόνισε την ανάγκη αναγνώρισης και καταξίωσης των κοινωνικών επιχειρήσεων από τις τοπικές κοινωνίες, την ανάγκη συγκρότησης επιχειρησιακού σχεδίου για την Κ.Ο. ,με διαδικασίες παρακολούθησης και αξιολόγησης. Συμφώνησε με την ανάγκη πιλοτικών εφαρμογών, ενώ αναφέρθηκε στις αντιδράσεις που έζησε στην προσπάθεια δημιουργίας Δημοτικής Τράπεζας .
Ο κος Μπίρμπας (ΚΕΔΚΕ) τόνισε την ανάγκη καταγραφής της χωρικής προσέγγισης στοχεύοντας και στη χωρική συνοχή, την αναγκαία προσαρμογή της στη γεωμορφολογία της χώρας, στην αποσαφήνιση της συμπληρωματικότητας της Κ.Ο. και όχι υποκατάστασης του κράτους και των δημοσίων ευθυνών, την ανάδειξη της τοπικής και περιφερειακής διάστασης και της αναγκαιότητας μιας άλλης διοικητικής διάρθρωσης με στόχο την αποκέντρωση (θεσμική και φορολογική). Επίσης αναφέρθηκε στη σημασία ενεργοποίησης των τοπικών αρχών για την προώθηση της κοινωνικής εταιρικότητας. Επεσήμανε τον κίνδυνο κρατικοποίησης της κοινωνικής οικονομίας και την ανάγκη θεσμικής θωράκισης της.
Η κα Πούτου (Μ.Κ.Ο.από την πρώτυπη «ΑΡΣΗ») επεσήμανε την ανάγκη σαφούς καταγραφής των αρχών της Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας την ανάγκη να ξαναθυμηθούμε τους κοινωνικούς στόχους του Συντάγματος, την καταπολέμηση της φτώχειας, την υπεράσπιση των δημοσίων κοινωνικών αγαθών και δικαιωμάτων, την προσπάθεια αλλαγής κουλτούρας ζωής και κατανάλωσης και την αντιμετώπιση της Κοινωνικής Οικονομίας και ως εργαλείου υπεράσπισης της ανθρώπινης αξιοπρέπειας στην συρρίκνωση που υφίσταται από αδιαφανείς λειτουργίες και συμπεριφορές.
Η κα Στάϊκου από την διαχειριστική αρχή της Equal (υπεύθυνη παρακολούθησης του έργου) προσυπόγραψε τις κατευθύνσεις της Διακήρυξης, τόνισε το ενδιαφέρον της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και της Ελλάδας για την αποτύπωση αρχών και πλαισίου.
Αναφέρθηκε στην ανάγκη ουσιαστικής συμμετοχής στο Forum όλων των εταίρων του Εθνικού Θεματικού Δικτύου, δίνοντας έμφαση στην ανάγκη Εθνικού Ολοκληρωμένου Σχεδίου ανάπτυξης της Κ.Ο.
Στις παρεμβάσεις που ακολούθησαν ξεχώρισαν της κας Ζένου (Διαχειριστική Αρχή ΥΠΟΙΟ), συμφωνώντας με τις προσεγγίσεις του πάνελ αναφέρθηκε στην ανάγκη διαμόρφωσης ενός ολοκληρωμένου Επιχειρησιακού Προγράμματος με αρχές και κανόνες, καταγεγραμμένη μεθοδολογία και ουσιαστική αξιοποίηση εθνικών και Ευρωπαϊκών Πόρων.
Ο καθηγητής κος Φακιολάς (ΕΚΚΕ-Πάντειο) αναφέρθηκε στην ανάγκη ανάδειξης της αποτελεσματικότητας της κοινωνικής οικονομίας στην κάλυψη συγκεκριμένων κοινωνικών αναγκών και την υπεροχή της απέναντι στον κρατικό και ιδιωτικό τομέα.
Ο κος Φεγγίτης (ΕΕΤΑΑ – Συντονιστής ΑΣ ΚΕΝΤΑΥΡΟΣ) αναφέρθηκε στον αυτοπροσδιορισμό της Κ.Ο., την τοπική προτεραιότητα και την ανάδειξη της άλλης ποιότητας, προϊόντος – παραγωγικές σχέσεις – κοινωνική συμμετοχή , επανεπενδύσης του κέρδους που χαρακτηρίζει τη κοινωνική οικονομία.
Ο κος Αλεξάκης (Διαχειριστική Αρχή Υπ. Απασχόλησης) αναφέρθηκε στις διακριτές αρχές της, την σύνδεσή τους με την χάρτα θεμελιωδών Κοινωνικών Δικαιωμάτων της Νίκαιας, την ανάγκη αποτύπωσης των όρων επικουρικότητα – συνυπευθυνότητα.
Στον δεύτερο κύκλο, σε σχέση με το θεσμικό πλαίσιο και την οικονομική λειτουργία της Κοινωνικής Επιχείρησης .
Ο κος Ζιώμας (ΕΚΚΕ) αναφέρθηκε στην πρόταση του Εθνικού Θεματικού Δικτύου για την Κοινωνική Επιχείρηση Περιορισμένης Ευθύνης ΚΟΙΝΕΠΕ ως ΝΠΙΔ μορφής συνεταιρισμού. Ανέφερε την κατηγοριοποίηση σε τρία νέα είδη → ΚΟΙΝΕΠΕ – Κοινωνικής Φροντίδας – Κοινωνικής Ένταξης – Συλλογικού Σκοπού και ενός υπάρχοντος ΚΟΙΣΠΕ (Ψυχ. Υγεία) (την ολοκληρωμένη πρόταση του θεσμικού όσο και του οικονομικού πλαισίου θα έχετε μετά την οριστικοποίηση της τον Ιούνη του 2008 από το Εθνικό Θεματικό Δίκτυο) περιέγραψε την μορφή, τον αριθμό των μελών την λειτουργία ένα μέλος – μια ψήφος, την διατήρηση και απασχόληση ενός ποσοστού σταθερά απασχολούμενου προσωπικού και μελών, ευάλωτων κοινωνικά ομάδων.
Ο κος Χατζαντώνης (ΕΚΚΕ) αναφέρθηκε στο οικονομικό πλαίσιο της κοινωνικής επιχείρησης και τις θεσμικές αλλαγές που επιβάλλονται στις Δημόσιες Συμβάσεις. Στο μοντέλο των Τοπικών Συμφώνων για την απασχόληση για την απασχόληση των Κ.Ο., την συμπληρωματικότητα της και την ανάγκη συνεργασίας με κράτος και ιδιώτες. Τόνισε την ανάγκη ουσιαστικής εφαρμογής της Οδηγίας 18/2004, όπου επιτρέπει την ύπαρξη κοινωνικών ρητρών στα κριτήρια επιλογής και υλοποίηση Δημοσίων Έργων, γεγονός που προϋποθέτει αλλαγή του Π.Δ. 60/2007 την θέσπιση δυνατότητας χρηματοδότησης των φορέων είτε άμεσα είτε έμμεσα (π.χ. κοινωνικές διατακτικές).
Επεσήμανε κινδύνους και περιορισμούς που προτείνει η μελέτη του Εθνικού Θεματικού Δικτύου για την μη καταστρατήγηση των εργασιακών σχέσεων.
Τέλος ο κος Κικιλιάς (ΕΚΚΕ), εισηγήθηκε μοντέλο στήριξης κοινωνικής και εργασιακής ένταξης ευάλωτων κοινωνικά ομάδων και επιχειρήσεων κοινωνικού σκοπού που ονομάζεται ΔΕΚΑ (Δελτίο Κοινωνικής Απασχόλησης). Προβλέπεται σύστημα παροχής υπηρεσιών συμβουλευτικής, προώθησης στην απασχόληση και στήριξη για διατήρηση στις θέσεις εργασίας, πληθυσμού ευάλωτων κοινωνικά.
Ακολούθησε συζήτηση και «εκλογή» συντονιστικού για την λειτουργία και διεύρυνση του Forum.
Δημήτρης ΜΠΙΡΜΠΑΣ
19/3/2008
2° FORUM ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ (Κ.Ο.)
ΑΘΗΝΑ 17/3/2008
Πραγματοποιήθηκε στην Αθήνα το 2ο FORUM της Κοινωνικής Οικονομίας, δράση στα πλαίσια της Α.Σ. EQUAL «ΚΕΝΤΑΥΡΟΣ» που συνδιοργάνωσαν το Εθνικό Κέντρο Κοινωνικών Ερευνών και η ΚΕΔΚΕ.
Στην συνάντηση συμμετείχαν περί τους 70 (εκπρόσωποι κοινωνικών φορέων, Υπουργείων, ΙΝΕ/ΓΣΕΕ, ΜΚΟ, ΣΕΒ, ΟΚΕ, Διαχειριστικές Αρχές, Ερευνητές, Πανεπιστημιακοί, ο Πρόεδρος του Ταμείου Εγγυοδοσίας Μικρών και Πολύ Μικρών Επιχειρήσεων κλπ).
Την έναρξη κήρυξαν ο Πρόεδρος του ΕΚΚΕ καθηγητής Ι. Σακέλλης, και ο κος Σίμος Δανιηλίδης μέλος του Δ.Σ. ΚΕΔΚΕ, Δήμαρχος Συκεών (ο χαιρετισμός επισυνάπτεται).
Στις χαρακτηριστικές στιγμές της συνάντησης, η παρέμβαση του Μανόλη Γλέζου για την ανάγκη εφαρμογής των Συνταγματικών Αρχών της Διοικητικής και Οικονομικής αυτοτέλειας των ΟΤΑ, το συμμετοχικό πείραμα της Απειράθου και την ανάγκη ύπαρξης Δημοτικής Τράπεζας που θα τροφοδοτεί την τοπική ανάπτυξη και απασχόληση. Ζήτησε δε την ύπαρξη πιλοτικών εφαρμογών της Κ.Ο.
Στην ενδιαφέρουσα συζήτηση που ακολούθησε για την Διακήρυξη της Κοινωνικής Οικονομίας στην Ελλάδα (πλαίσιο αρχών) από το πάνελ:
ο κος Σακέλλης (ΕΚΚΕ) αναφέρθηκε στον πρωταρχικό στόχο που πρέπει να είναι η καταπολέμηση της φτώχειας και ο συνδυασμός ανταγωνιστικότητας και κοινωνικής συνοχής, με την αλληλέγγυα ανάπτυξη και την Εταιρική Κοινωνική Υποστήριξη.
Ο καθηγητής Γιαννουλάτος (Διευθυντής του Εθνικού Κέντρου Δημόσιας Διοίκησης), τόνισε την ανάγκη σαφών ενδιάμεσων στόχων, την υπέρβαση των απλοϊκοτήτων της ανταγωνιστικής αγοράς και της ανάγκης πολύπλοκης προσέγγισης της ανάπτυξης τονίζοντας ιδιαίτερα την ανάγκη συμπαράστασης των κοινωνικών φορέων, για να μην εξαφανισθούν οι οραματικές προσεγγίσεις, που δεν πρέπει να περιορίζουν όμως την ανάπτυξη της ελευθερίας όλων των κοινωνικών εταίρων.
Ο κος Μαΐστρος, αναφέρθηκε στην απόπειρα θεσμοθέτησης και λειτουργίας των Δημοτικών Επιχειρήσεων την δεκαετία του ΄80 ως κοινωνικών επιχειρήσεων, την αβελτηρία των θεσμικού περιβάλλοντος, την ανάγκη «αριστοκρατικής» προσέγγισης των κοινωνικών επιχειρήσεων στην αρχή - ως πιλοτική εφαρμογή σε ελεγχόμενο περιβάλλον – αποφεύγοντας, την προσέγγιση «θερμοκηπίου» που οδήγησε τις Δημοτικές Επιχειρήσεις σε τέλμα όσο και τους «άσχετους» που θα προσπάθησαν να καρπωθούν τους ευρωπαϊκούς πόρους. Τόνισε την ανάγκη αναγνώρισης και καταξίωσης των κοινωνικών επιχειρήσεων από τις τοπικές κοινωνίες, την ανάγκη συγκρότησης επιχειρησιακού σχεδίου για την Κ.Ο. ,με διαδικασίες παρακολούθησης και αξιολόγησης. Συμφώνησε με την ανάγκη πιλοτικών εφαρμογών, ενώ αναφέρθηκε στις αντιδράσεις που έζησε στην προσπάθεια δημιουργίας Δημοτικής Τράπεζας .
Ο κος Μπίρμπας (ΚΕΔΚΕ) τόνισε την ανάγκη καταγραφής της χωρικής προσέγγισης στοχεύοντας και στη χωρική συνοχή, την αναγκαία προσαρμογή της στη γεωμορφολογία της χώρας, στην αποσαφήνιση της συμπληρωματικότητας της Κ.Ο. και όχι υποκατάστασης του κράτους και των δημοσίων ευθυνών, την ανάδειξη της τοπικής και περιφερειακής διάστασης και της αναγκαιότητας μιας άλλης διοικητικής διάρθρωσης με στόχο την αποκέντρωση (θεσμική και φορολογική). Επίσης αναφέρθηκε στη σημασία ενεργοποίησης των τοπικών αρχών για την προώθηση της κοινωνικής εταιρικότητας. Επεσήμανε τον κίνδυνο κρατικοποίησης της κοινωνικής οικονομίας και την ανάγκη θεσμικής θωράκισης της.
Η κα Πούτου (Μ.Κ.Ο.από την πρώτυπη «ΑΡΣΗ») επεσήμανε την ανάγκη σαφούς καταγραφής των αρχών της Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας την ανάγκη να ξαναθυμηθούμε τους κοινωνικούς στόχους του Συντάγματος, την καταπολέμηση της φτώχειας, την υπεράσπιση των δημοσίων κοινωνικών αγαθών και δικαιωμάτων, την προσπάθεια αλλαγής κουλτούρας ζωής και κατανάλωσης και την αντιμετώπιση της Κοινωνικής Οικονομίας και ως εργαλείου υπεράσπισης της ανθρώπινης αξιοπρέπειας στην συρρίκνωση που υφίσταται από αδιαφανείς λειτουργίες και συμπεριφορές.
Η κα Στάϊκου από την διαχειριστική αρχή της Equal (υπεύθυνη παρακολούθησης του έργου) προσυπόγραψε τις κατευθύνσεις της Διακήρυξης, τόνισε το ενδιαφέρον της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και της Ελλάδας για την αποτύπωση αρχών και πλαισίου.
Αναφέρθηκε στην ανάγκη ουσιαστικής συμμετοχής στο Forum όλων των εταίρων του Εθνικού Θεματικού Δικτύου, δίνοντας έμφαση στην ανάγκη Εθνικού Ολοκληρωμένου Σχεδίου ανάπτυξης της Κ.Ο.
Στις παρεμβάσεις που ακολούθησαν ξεχώρισαν της κας Ζένου (Διαχειριστική Αρχή ΥΠΟΙΟ), συμφωνώντας με τις προσεγγίσεις του πάνελ αναφέρθηκε στην ανάγκη διαμόρφωσης ενός ολοκληρωμένου Επιχειρησιακού Προγράμματος με αρχές και κανόνες, καταγεγραμμένη μεθοδολογία και ουσιαστική αξιοποίηση εθνικών και Ευρωπαϊκών Πόρων.
Ο καθηγητής κος Φακιολάς (ΕΚΚΕ-Πάντειο) αναφέρθηκε στην ανάγκη ανάδειξης της αποτελεσματικότητας της κοινωνικής οικονομίας στην κάλυψη συγκεκριμένων κοινωνικών αναγκών και την υπεροχή της απέναντι στον κρατικό και ιδιωτικό τομέα.
Ο κος Φεγγίτης (ΕΕΤΑΑ – Συντονιστής ΑΣ ΚΕΝΤΑΥΡΟΣ) αναφέρθηκε στον αυτοπροσδιορισμό της Κ.Ο., την τοπική προτεραιότητα και την ανάδειξη της άλλης ποιότητας, προϊόντος – παραγωγικές σχέσεις – κοινωνική συμμετοχή , επανεπενδύσης του κέρδους που χαρακτηρίζει τη κοινωνική οικονομία.
Ο κος Αλεξάκης (Διαχειριστική Αρχή Υπ. Απασχόλησης) αναφέρθηκε στις διακριτές αρχές της, την σύνδεσή τους με την χάρτα θεμελιωδών Κοινωνικών Δικαιωμάτων της Νίκαιας, την ανάγκη αποτύπωσης των όρων επικουρικότητα – συνυπευθυνότητα.
Στον δεύτερο κύκλο, σε σχέση με το θεσμικό πλαίσιο και την οικονομική λειτουργία της Κοινωνικής Επιχείρησης .
Ο κος Ζιώμας (ΕΚΚΕ) αναφέρθηκε στην πρόταση του Εθνικού Θεματικού Δικτύου για την Κοινωνική Επιχείρηση Περιορισμένης Ευθύνης ΚΟΙΝΕΠΕ ως ΝΠΙΔ μορφής συνεταιρισμού. Ανέφερε την κατηγοριοποίηση σε τρία νέα είδη → ΚΟΙΝΕΠΕ – Κοινωνικής Φροντίδας – Κοινωνικής Ένταξης – Συλλογικού Σκοπού και ενός υπάρχοντος ΚΟΙΣΠΕ (Ψυχ. Υγεία) (την ολοκληρωμένη πρόταση του θεσμικού όσο και του οικονομικού πλαισίου θα έχετε μετά την οριστικοποίηση της τον Ιούνη του 2008 από το Εθνικό Θεματικό Δίκτυο) περιέγραψε την μορφή, τον αριθμό των μελών την λειτουργία ένα μέλος – μια ψήφος, την διατήρηση και απασχόληση ενός ποσοστού σταθερά απασχολούμενου προσωπικού και μελών, ευάλωτων κοινωνικά ομάδων.
Ο κος Χατζαντώνης (ΕΚΚΕ) αναφέρθηκε στο οικονομικό πλαίσιο της κοινωνικής επιχείρησης και τις θεσμικές αλλαγές που επιβάλλονται στις Δημόσιες Συμβάσεις. Στο μοντέλο των Τοπικών Συμφώνων για την απασχόληση για την απασχόληση των Κ.Ο., την συμπληρωματικότητα της και την ανάγκη συνεργασίας με κράτος και ιδιώτες. Τόνισε την ανάγκη ουσιαστικής εφαρμογής της Οδηγίας 18/2004, όπου επιτρέπει την ύπαρξη κοινωνικών ρητρών στα κριτήρια επιλογής και υλοποίηση Δημοσίων Έργων, γεγονός που προϋποθέτει αλλαγή του Π.Δ. 60/2007 την θέσπιση δυνατότητας χρηματοδότησης των φορέων είτε άμεσα είτε έμμεσα (π.χ. κοινωνικές διατακτικές).
Επεσήμανε κινδύνους και περιορισμούς που προτείνει η μελέτη του Εθνικού Θεματικού Δικτύου για την μη καταστρατήγηση των εργασιακών σχέσεων.
Τέλος ο κος Κικιλιάς (ΕΚΚΕ), εισηγήθηκε μοντέλο στήριξης κοινωνικής και εργασιακής ένταξης ευάλωτων κοινωνικά ομάδων και επιχειρήσεων κοινωνικού σκοπού που ονομάζεται ΔΕΚΑ (Δελτίο Κοινωνικής Απασχόλησης). Προβλέπεται σύστημα παροχής υπηρεσιών συμβουλευτικής, προώθησης στην απασχόληση και στήριξη για διατήρηση στις θέσεις εργασίας, πληθυσμού ευάλωτων κοινωνικά.
Ακολούθησε συζήτηση και «εκλογή» συντονιστικού για την λειτουργία και διεύρυνση του Forum.
Δημήτρης ΜΠΙΡΜΠΑΣ
19/3/2008
Πραγματοποιήθηκε στην Αθήνα το 2ο FORUM της Κοινωνικής Οικονομίας, δράση στα πλαίσια της Α.Σ. EQUAL «ΚΕΝΤΑΥΡΟΣ» που συνδιοργάνωσαν το Εθνικό Κέντρο Κοινωνικών Ερευνών και η ΚΕΔΚΕ.
Στην συνάντηση συμμετείχαν περί τους 70 (εκπρόσωποι κοινωνικών φορέων, Υπουργείων, ΙΝΕ/ΓΣΕΕ, ΜΚΟ, ΣΕΒ, ΟΚΕ, Διαχειριστικές Αρχές, Ερευνητές, Πανεπιστημιακοί, ο Πρόεδρος του Ταμείου Εγγυοδοσίας Μικρών και Πολύ Μικρών Επιχειρήσεων κλπ).
Την έναρξη κήρυξαν ο Πρόεδρος του ΕΚΚΕ καθηγητής Ι. Σακέλλης, και ο κος Σίμος Δανιηλίδης μέλος του Δ.Σ. ΚΕΔΚΕ, Δήμαρχος Συκεών (ο χαιρετισμός επισυνάπτεται).
Στις χαρακτηριστικές στιγμές της συνάντησης, η παρέμβαση του Μανόλη Γλέζου για την ανάγκη εφαρμογής των Συνταγματικών Αρχών της Διοικητικής και Οικονομικής αυτοτέλειας των ΟΤΑ, το συμμετοχικό πείραμα της Απειράθου και την ανάγκη ύπαρξης Δημοτικής Τράπεζας που θα τροφοδοτεί την τοπική ανάπτυξη και απασχόληση. Ζήτησε δε την ύπαρξη πιλοτικών εφαρμογών της Κ.Ο.
Στην ενδιαφέρουσα συζήτηση που ακολούθησε για την Διακήρυξη της Κοινωνικής Οικονομίας στην Ελλάδα (πλαίσιο αρχών) από το πάνελ:
ο κος Σακέλλης (ΕΚΚΕ) αναφέρθηκε στον πρωταρχικό στόχο που πρέπει να είναι η καταπολέμηση της φτώχειας και ο συνδυασμός ανταγωνιστικότητας και κοινωνικής συνοχής, με την αλληλέγγυα ανάπτυξη και την Εταιρική Κοινωνική Υποστήριξη.
Ο καθηγητής Γιαννουλάτος (Διευθυντής του Εθνικού Κέντρου Δημόσιας Διοίκησης), τόνισε την ανάγκη σαφών ενδιάμεσων στόχων, την υπέρβαση των απλοϊκοτήτων της ανταγωνιστικής αγοράς και της ανάγκης πολύπλοκης προσέγγισης της ανάπτυξης τονίζοντας ιδιαίτερα την ανάγκη συμπαράστασης των κοινωνικών φορέων, για να μην εξαφανισθούν οι οραματικές προσεγγίσεις, που δεν πρέπει να περιορίζουν όμως την ανάπτυξη της ελευθερίας όλων των κοινωνικών εταίρων.
Ο κος Μαΐστρος, αναφέρθηκε στην απόπειρα θεσμοθέτησης και λειτουργίας των Δημοτικών Επιχειρήσεων την δεκαετία του ΄80 ως κοινωνικών επιχειρήσεων, την αβελτηρία των θεσμικού περιβάλλοντος, την ανάγκη «αριστοκρατικής» προσέγγισης των κοινωνικών επιχειρήσεων στην αρχή - ως πιλοτική εφαρμογή σε ελεγχόμενο περιβάλλον – αποφεύγοντας, την προσέγγιση «θερμοκηπίου» που οδήγησε τις Δημοτικές Επιχειρήσεις σε τέλμα όσο και τους «άσχετους» που θα προσπάθησαν να καρπωθούν τους ευρωπαϊκούς πόρους. Τόνισε την ανάγκη αναγνώρισης και καταξίωσης των κοινωνικών επιχειρήσεων από τις τοπικές κοινωνίες, την ανάγκη συγκρότησης επιχειρησιακού σχεδίου για την Κ.Ο. ,με διαδικασίες παρακολούθησης και αξιολόγησης. Συμφώνησε με την ανάγκη πιλοτικών εφαρμογών, ενώ αναφέρθηκε στις αντιδράσεις που έζησε στην προσπάθεια δημιουργίας Δημοτικής Τράπεζας .
Ο κος Μπίρμπας (ΚΕΔΚΕ) τόνισε την ανάγκη καταγραφής της χωρικής προσέγγισης στοχεύοντας και στη χωρική συνοχή, την αναγκαία προσαρμογή της στη γεωμορφολογία της χώρας, στην αποσαφήνιση της συμπληρωματικότητας της Κ.Ο. και όχι υποκατάστασης του κράτους και των δημοσίων ευθυνών, την ανάδειξη της τοπικής και περιφερειακής διάστασης και της αναγκαιότητας μιας άλλης διοικητικής διάρθρωσης με στόχο την αποκέντρωση (θεσμική και φορολογική). Επίσης αναφέρθηκε στη σημασία ενεργοποίησης των τοπικών αρχών για την προώθηση της κοινωνικής εταιρικότητας. Επεσήμανε τον κίνδυνο κρατικοποίησης της κοινωνικής οικονομίας και την ανάγκη θεσμικής θωράκισης της.
Η κα Πούτου (Μ.Κ.Ο.από την πρώτυπη «ΑΡΣΗ») επεσήμανε την ανάγκη σαφούς καταγραφής των αρχών της Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας την ανάγκη να ξαναθυμηθούμε τους κοινωνικούς στόχους του Συντάγματος, την καταπολέμηση της φτώχειας, την υπεράσπιση των δημοσίων κοινωνικών αγαθών και δικαιωμάτων, την προσπάθεια αλλαγής κουλτούρας ζωής και κατανάλωσης και την αντιμετώπιση της Κοινωνικής Οικονομίας και ως εργαλείου υπεράσπισης της ανθρώπινης αξιοπρέπειας στην συρρίκνωση που υφίσταται από αδιαφανείς λειτουργίες και συμπεριφορές.
Η κα Στάϊκου από την διαχειριστική αρχή της Equal (υπεύθυνη παρακολούθησης του έργου) προσυπόγραψε τις κατευθύνσεις της Διακήρυξης, τόνισε το ενδιαφέρον της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και της Ελλάδας για την αποτύπωση αρχών και πλαισίου.
Αναφέρθηκε στην ανάγκη ουσιαστικής συμμετοχής στο Forum όλων των εταίρων του Εθνικού Θεματικού Δικτύου, δίνοντας έμφαση στην ανάγκη Εθνικού Ολοκληρωμένου Σχεδίου ανάπτυξης της Κ.Ο.
Στις παρεμβάσεις που ακολούθησαν ξεχώρισαν της κας Ζένου (Διαχειριστική Αρχή ΥΠΟΙΟ), συμφωνώντας με τις προσεγγίσεις του πάνελ αναφέρθηκε στην ανάγκη διαμόρφωσης ενός ολοκληρωμένου Επιχειρησιακού Προγράμματος με αρχές και κανόνες, καταγεγραμμένη μεθοδολογία και ουσιαστική αξιοποίηση εθνικών και Ευρωπαϊκών Πόρων.
Ο καθηγητής κος Φακιολάς (ΕΚΚΕ-Πάντειο) αναφέρθηκε στην ανάγκη ανάδειξης της αποτελεσματικότητας της κοινωνικής οικονομίας στην κάλυψη συγκεκριμένων κοινωνικών αναγκών και την υπεροχή της απέναντι στον κρατικό και ιδιωτικό τομέα.
Ο κος Φεγγίτης (ΕΕΤΑΑ – Συντονιστής ΑΣ ΚΕΝΤΑΥΡΟΣ) αναφέρθηκε στον αυτοπροσδιορισμό της Κ.Ο., την τοπική προτεραιότητα και την ανάδειξη της άλλης ποιότητας, προϊόντος – παραγωγικές σχέσεις – κοινωνική συμμετοχή , επανεπενδύσης του κέρδους που χαρακτηρίζει τη κοινωνική οικονομία.
Ο κος Αλεξάκης (Διαχειριστική Αρχή Υπ. Απασχόλησης) αναφέρθηκε στις διακριτές αρχές της, την σύνδεσή τους με την χάρτα θεμελιωδών Κοινωνικών Δικαιωμάτων της Νίκαιας, την ανάγκη αποτύπωσης των όρων επικουρικότητα – συνυπευθυνότητα.
Στον δεύτερο κύκλο, σε σχέση με το θεσμικό πλαίσιο και την οικονομική λειτουργία της Κοινωνικής Επιχείρησης .
Ο κος Ζιώμας (ΕΚΚΕ) αναφέρθηκε στην πρόταση του Εθνικού Θεματικού Δικτύου για την Κοινωνική Επιχείρηση Περιορισμένης Ευθύνης ΚΟΙΝΕΠΕ ως ΝΠΙΔ μορφής συνεταιρισμού. Ανέφερε την κατηγοριοποίηση σε τρία νέα είδη → ΚΟΙΝΕΠΕ – Κοινωνικής Φροντίδας – Κοινωνικής Ένταξης – Συλλογικού Σκοπού και ενός υπάρχοντος ΚΟΙΣΠΕ (Ψυχ. Υγεία) (την ολοκληρωμένη πρόταση του θεσμικού όσο και του οικονομικού πλαισίου θα έχετε μετά την οριστικοποίηση της τον Ιούνη του 2008 από το Εθνικό Θεματικό Δίκτυο) περιέγραψε την μορφή, τον αριθμό των μελών την λειτουργία ένα μέλος – μια ψήφος, την διατήρηση και απασχόληση ενός ποσοστού σταθερά απασχολούμενου προσωπικού και μελών, ευάλωτων κοινωνικά ομάδων.
Ο κος Χατζαντώνης (ΕΚΚΕ) αναφέρθηκε στο οικονομικό πλαίσιο της κοινωνικής επιχείρησης και τις θεσμικές αλλαγές που επιβάλλονται στις Δημόσιες Συμβάσεις. Στο μοντέλο των Τοπικών Συμφώνων για την απασχόληση για την απασχόληση των Κ.Ο., την συμπληρωματικότητα της και την ανάγκη συνεργασίας με κράτος και ιδιώτες. Τόνισε την ανάγκη ουσιαστικής εφαρμογής της Οδηγίας 18/2004, όπου επιτρέπει την ύπαρξη κοινωνικών ρητρών στα κριτήρια επιλογής και υλοποίηση Δημοσίων Έργων, γεγονός που προϋποθέτει αλλαγή του Π.Δ. 60/2007 την θέσπιση δυνατότητας χρηματοδότησης των φορέων είτε άμεσα είτε έμμεσα (π.χ. κοινωνικές διατακτικές).
Επεσήμανε κινδύνους και περιορισμούς που προτείνει η μελέτη του Εθνικού Θεματικού Δικτύου για την μη καταστρατήγηση των εργασιακών σχέσεων.
Τέλος ο κος Κικιλιάς (ΕΚΚΕ), εισηγήθηκε μοντέλο στήριξης κοινωνικής και εργασιακής ένταξης ευάλωτων κοινωνικά ομάδων και επιχειρήσεων κοινωνικού σκοπού που ονομάζεται ΔΕΚΑ (Δελτίο Κοινωνικής Απασχόλησης). Προβλέπεται σύστημα παροχής υπηρεσιών συμβουλευτικής, προώθησης στην απασχόληση και στήριξη για διατήρηση στις θέσεις εργασίας, πληθυσμού ευάλωτων κοινωνικά.
Ακολούθησε συζήτηση και «εκλογή» συντονιστικού για την λειτουργία και διεύρυνση του Forum.
Δημήτρης ΜΠΙΡΜΠΑΣ
19/3/2008
2° FORUM ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ (Κ.Ο.)
ΑΘΗΝΑ 17/3/2008
Πραγματοποιήθηκε στην Αθήνα το 2ο FORUM της Κοινωνικής Οικονομίας, δράση στα πλαίσια της Α.Σ. EQUAL «ΚΕΝΤΑΥΡΟΣ» που συνδιοργάνωσαν το Εθνικό Κέντρο Κοινωνικών Ερευνών και η ΚΕΔΚΕ.
Στην συνάντηση συμμετείχαν περί τους 70 (εκπρόσωποι κοινωνικών φορέων, Υπουργείων, ΙΝΕ/ΓΣΕΕ, ΜΚΟ, ΣΕΒ, ΟΚΕ, Διαχειριστικές Αρχές, Ερευνητές, Πανεπιστημιακοί, ο Πρόεδρος του Ταμείου Εγγυοδοσίας Μικρών και Πολύ Μικρών Επιχειρήσεων κλπ).
Την έναρξη κήρυξαν ο Πρόεδρος του ΕΚΚΕ καθηγητής Ι. Σακέλλης, και ο κος Σίμος Δανιηλίδης μέλος του Δ.Σ. ΚΕΔΚΕ, Δήμαρχος Συκεών (ο χαιρετισμός επισυνάπτεται).
Στις χαρακτηριστικές στιγμές της συνάντησης, η παρέμβαση του Μανόλη Γλέζου για την ανάγκη εφαρμογής των Συνταγματικών Αρχών της Διοικητικής και Οικονομικής αυτοτέλειας των ΟΤΑ, το συμμετοχικό πείραμα της Απειράθου και την ανάγκη ύπαρξης Δημοτικής Τράπεζας που θα τροφοδοτεί την τοπική ανάπτυξη και απασχόληση. Ζήτησε δε την ύπαρξη πιλοτικών εφαρμογών της Κ.Ο.
Στην ενδιαφέρουσα συζήτηση που ακολούθησε για την Διακήρυξη της Κοινωνικής Οικονομίας στην Ελλάδα (πλαίσιο αρχών) από το πάνελ:
ο κος Σακέλλης (ΕΚΚΕ) αναφέρθηκε στον πρωταρχικό στόχο που πρέπει να είναι η καταπολέμηση της φτώχειας και ο συνδυασμός ανταγωνιστικότητας και κοινωνικής συνοχής, με την αλληλέγγυα ανάπτυξη και την Εταιρική Κοινωνική Υποστήριξη.
Ο καθηγητής Γιαννουλάτος (Διευθυντής του Εθνικού Κέντρου Δημόσιας Διοίκησης), τόνισε την ανάγκη σαφών ενδιάμεσων στόχων, την υπέρβαση των απλοϊκοτήτων της ανταγωνιστικής αγοράς και της ανάγκης πολύπλοκης προσέγγισης της ανάπτυξης τονίζοντας ιδιαίτερα την ανάγκη συμπαράστασης των κοινωνικών φορέων, για να μην εξαφανισθούν οι οραματικές προσεγγίσεις, που δεν πρέπει να περιορίζουν όμως την ανάπτυξη της ελευθερίας όλων των κοινωνικών εταίρων.
Ο κος Μαΐστρος, αναφέρθηκε στην απόπειρα θεσμοθέτησης και λειτουργίας των Δημοτικών Επιχειρήσεων την δεκαετία του ΄80 ως κοινωνικών επιχειρήσεων, την αβελτηρία των θεσμικού περιβάλλοντος, την ανάγκη «αριστοκρατικής» προσέγγισης των κοινωνικών επιχειρήσεων στην αρχή - ως πιλοτική εφαρμογή σε ελεγχόμενο περιβάλλον – αποφεύγοντας, την προσέγγιση «θερμοκηπίου» που οδήγησε τις Δημοτικές Επιχειρήσεις σε τέλμα όσο και τους «άσχετους» που θα προσπάθησαν να καρπωθούν τους ευρωπαϊκούς πόρους. Τόνισε την ανάγκη αναγνώρισης και καταξίωσης των κοινωνικών επιχειρήσεων από τις τοπικές κοινωνίες, την ανάγκη συγκρότησης επιχειρησιακού σχεδίου για την Κ.Ο. ,με διαδικασίες παρακολούθησης και αξιολόγησης. Συμφώνησε με την ανάγκη πιλοτικών εφαρμογών, ενώ αναφέρθηκε στις αντιδράσεις που έζησε στην προσπάθεια δημιουργίας Δημοτικής Τράπεζας .
Ο κος Μπίρμπας (ΚΕΔΚΕ) τόνισε την ανάγκη καταγραφής της χωρικής προσέγγισης στοχεύοντας και στη χωρική συνοχή, την αναγκαία προσαρμογή της στη γεωμορφολογία της χώρας, στην αποσαφήνιση της συμπληρωματικότητας της Κ.Ο. και όχι υποκατάστασης του κράτους και των δημοσίων ευθυνών, την ανάδειξη της τοπικής και περιφερειακής διάστασης και της αναγκαιότητας μιας άλλης διοικητικής διάρθρωσης με στόχο την αποκέντρωση (θεσμική και φορολογική). Επίσης αναφέρθηκε στη σημασία ενεργοποίησης των τοπικών αρχών για την προώθηση της κοινωνικής εταιρικότητας. Επεσήμανε τον κίνδυνο κρατικοποίησης της κοινωνικής οικονομίας και την ανάγκη θεσμικής θωράκισης της.
Η κα Πούτου (Μ.Κ.Ο.από την πρώτυπη «ΑΡΣΗ») επεσήμανε την ανάγκη σαφούς καταγραφής των αρχών της Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας την ανάγκη να ξαναθυμηθούμε τους κοινωνικούς στόχους του Συντάγματος, την καταπολέμηση της φτώχειας, την υπεράσπιση των δημοσίων κοινωνικών αγαθών και δικαιωμάτων, την προσπάθεια αλλαγής κουλτούρας ζωής και κατανάλωσης και την αντιμετώπιση της Κοινωνικής Οικονομίας και ως εργαλείου υπεράσπισης της ανθρώπινης αξιοπρέπειας στην συρρίκνωση που υφίσταται από αδιαφανείς λειτουργίες και συμπεριφορές.
Η κα Στάϊκου από την διαχειριστική αρχή της Equal (υπεύθυνη παρακολούθησης του έργου) προσυπόγραψε τις κατευθύνσεις της Διακήρυξης, τόνισε το ενδιαφέρον της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και της Ελλάδας για την αποτύπωση αρχών και πλαισίου.
Αναφέρθηκε στην ανάγκη ουσιαστικής συμμετοχής στο Forum όλων των εταίρων του Εθνικού Θεματικού Δικτύου, δίνοντας έμφαση στην ανάγκη Εθνικού Ολοκληρωμένου Σχεδίου ανάπτυξης της Κ.Ο.
Στις παρεμβάσεις που ακολούθησαν ξεχώρισαν της κας Ζένου (Διαχειριστική Αρχή ΥΠΟΙΟ), συμφωνώντας με τις προσεγγίσεις του πάνελ αναφέρθηκε στην ανάγκη διαμόρφωσης ενός ολοκληρωμένου Επιχειρησιακού Προγράμματος με αρχές και κανόνες, καταγεγραμμένη μεθοδολογία και ουσιαστική αξιοποίηση εθνικών και Ευρωπαϊκών Πόρων.
Ο καθηγητής κος Φακιολάς (ΕΚΚΕ-Πάντειο) αναφέρθηκε στην ανάγκη ανάδειξης της αποτελεσματικότητας της κοινωνικής οικονομίας στην κάλυψη συγκεκριμένων κοινωνικών αναγκών και την υπεροχή της απέναντι στον κρατικό και ιδιωτικό τομέα.
Ο κος Φεγγίτης (ΕΕΤΑΑ – Συντονιστής ΑΣ ΚΕΝΤΑΥΡΟΣ) αναφέρθηκε στον αυτοπροσδιορισμό της Κ.Ο., την τοπική προτεραιότητα και την ανάδειξη της άλλης ποιότητας, προϊόντος – παραγωγικές σχέσεις – κοινωνική συμμετοχή , επανεπενδύσης του κέρδους που χαρακτηρίζει τη κοινωνική οικονομία.
Ο κος Αλεξάκης (Διαχειριστική Αρχή Υπ. Απασχόλησης) αναφέρθηκε στις διακριτές αρχές της, την σύνδεσή τους με την χάρτα θεμελιωδών Κοινωνικών Δικαιωμάτων της Νίκαιας, την ανάγκη αποτύπωσης των όρων επικουρικότητα – συνυπευθυνότητα.
Στον δεύτερο κύκλο, σε σχέση με το θεσμικό πλαίσιο και την οικονομική λειτουργία της Κοινωνικής Επιχείρησης .
Ο κος Ζιώμας (ΕΚΚΕ) αναφέρθηκε στην πρόταση του Εθνικού Θεματικού Δικτύου για την Κοινωνική Επιχείρηση Περιορισμένης Ευθύνης ΚΟΙΝΕΠΕ ως ΝΠΙΔ μορφής συνεταιρισμού. Ανέφερε την κατηγοριοποίηση σε τρία νέα είδη → ΚΟΙΝΕΠΕ – Κοινωνικής Φροντίδας – Κοινωνικής Ένταξης – Συλλογικού Σκοπού και ενός υπάρχοντος ΚΟΙΣΠΕ (Ψυχ. Υγεία) (την ολοκληρωμένη πρόταση του θεσμικού όσο και του οικονομικού πλαισίου θα έχετε μετά την οριστικοποίηση της τον Ιούνη του 2008 από το Εθνικό Θεματικό Δίκτυο) περιέγραψε την μορφή, τον αριθμό των μελών την λειτουργία ένα μέλος – μια ψήφος, την διατήρηση και απασχόληση ενός ποσοστού σταθερά απασχολούμενου προσωπικού και μελών, ευάλωτων κοινωνικά ομάδων.
Ο κος Χατζαντώνης (ΕΚΚΕ) αναφέρθηκε στο οικονομικό πλαίσιο της κοινωνικής επιχείρησης και τις θεσμικές αλλαγές που επιβάλλονται στις Δημόσιες Συμβάσεις. Στο μοντέλο των Τοπικών Συμφώνων για την απασχόληση για την απασχόληση των Κ.Ο., την συμπληρωματικότητα της και την ανάγκη συνεργασίας με κράτος και ιδιώτες. Τόνισε την ανάγκη ουσιαστικής εφαρμογής της Οδηγίας 18/2004, όπου επιτρέπει την ύπαρξη κοινωνικών ρητρών στα κριτήρια επιλογής και υλοποίηση Δημοσίων Έργων, γεγονός που προϋποθέτει αλλαγή του Π.Δ. 60/2007 την θέσπιση δυνατότητας χρηματοδότησης των φορέων είτε άμεσα είτε έμμεσα (π.χ. κοινωνικές διατακτικές).
Επεσήμανε κινδύνους και περιορισμούς που προτείνει η μελέτη του Εθνικού Θεματικού Δικτύου για την μη καταστρατήγηση των εργασιακών σχέσεων.
Τέλος ο κος Κικιλιάς (ΕΚΚΕ), εισηγήθηκε μοντέλο στήριξης κοινωνικής και εργασιακής ένταξης ευάλωτων κοινωνικά ομάδων και επιχειρήσεων κοινωνικού σκοπού που ονομάζεται ΔΕΚΑ (Δελτίο Κοινωνικής Απασχόλησης). Προβλέπεται σύστημα παροχής υπηρεσιών συμβουλευτικής, προώθησης στην απασχόληση και στήριξη για διατήρηση στις θέσεις εργασίας, πληθυσμού ευάλωτων κοινωνικά.
Ακολούθησε συζήτηση και «εκλογή» συντονιστικού για την λειτουργία και διεύρυνση του Forum.
Δημήτρης ΜΠΙΡΜΠΑΣ
19/3/2008
Πραγματοποιήθηκε στην Αθήνα το 2ο FORUM της Κοινωνικής Οικονομίας, δράση στα πλαίσια της Α.Σ. EQUAL «ΚΕΝΤΑΥΡΟΣ» που συνδιοργάνωσαν το Εθνικό Κέντρο Κοινωνικών Ερευνών και η ΚΕΔΚΕ.
Στην συνάντηση συμμετείχαν περί τους 70 (εκπρόσωποι κοινωνικών φορέων, Υπουργείων, ΙΝΕ/ΓΣΕΕ, ΜΚΟ, ΣΕΒ, ΟΚΕ, Διαχειριστικές Αρχές, Ερευνητές, Πανεπιστημιακοί, ο Πρόεδρος του Ταμείου Εγγυοδοσίας Μικρών και Πολύ Μικρών Επιχειρήσεων κλπ).
Την έναρξη κήρυξαν ο Πρόεδρος του ΕΚΚΕ καθηγητής Ι. Σακέλλης, και ο κος Σίμος Δανιηλίδης μέλος του Δ.Σ. ΚΕΔΚΕ, Δήμαρχος Συκεών (ο χαιρετισμός επισυνάπτεται).
Στις χαρακτηριστικές στιγμές της συνάντησης, η παρέμβαση του Μανόλη Γλέζου για την ανάγκη εφαρμογής των Συνταγματικών Αρχών της Διοικητικής και Οικονομικής αυτοτέλειας των ΟΤΑ, το συμμετοχικό πείραμα της Απειράθου και την ανάγκη ύπαρξης Δημοτικής Τράπεζας που θα τροφοδοτεί την τοπική ανάπτυξη και απασχόληση. Ζήτησε δε την ύπαρξη πιλοτικών εφαρμογών της Κ.Ο.
Στην ενδιαφέρουσα συζήτηση που ακολούθησε για την Διακήρυξη της Κοινωνικής Οικονομίας στην Ελλάδα (πλαίσιο αρχών) από το πάνελ:
ο κος Σακέλλης (ΕΚΚΕ) αναφέρθηκε στον πρωταρχικό στόχο που πρέπει να είναι η καταπολέμηση της φτώχειας και ο συνδυασμός ανταγωνιστικότητας και κοινωνικής συνοχής, με την αλληλέγγυα ανάπτυξη και την Εταιρική Κοινωνική Υποστήριξη.
Ο καθηγητής Γιαννουλάτος (Διευθυντής του Εθνικού Κέντρου Δημόσιας Διοίκησης), τόνισε την ανάγκη σαφών ενδιάμεσων στόχων, την υπέρβαση των απλοϊκοτήτων της ανταγωνιστικής αγοράς και της ανάγκης πολύπλοκης προσέγγισης της ανάπτυξης τονίζοντας ιδιαίτερα την ανάγκη συμπαράστασης των κοινωνικών φορέων, για να μην εξαφανισθούν οι οραματικές προσεγγίσεις, που δεν πρέπει να περιορίζουν όμως την ανάπτυξη της ελευθερίας όλων των κοινωνικών εταίρων.
Ο κος Μαΐστρος, αναφέρθηκε στην απόπειρα θεσμοθέτησης και λειτουργίας των Δημοτικών Επιχειρήσεων την δεκαετία του ΄80 ως κοινωνικών επιχειρήσεων, την αβελτηρία των θεσμικού περιβάλλοντος, την ανάγκη «αριστοκρατικής» προσέγγισης των κοινωνικών επιχειρήσεων στην αρχή - ως πιλοτική εφαρμογή σε ελεγχόμενο περιβάλλον – αποφεύγοντας, την προσέγγιση «θερμοκηπίου» που οδήγησε τις Δημοτικές Επιχειρήσεις σε τέλμα όσο και τους «άσχετους» που θα προσπάθησαν να καρπωθούν τους ευρωπαϊκούς πόρους. Τόνισε την ανάγκη αναγνώρισης και καταξίωσης των κοινωνικών επιχειρήσεων από τις τοπικές κοινωνίες, την ανάγκη συγκρότησης επιχειρησιακού σχεδίου για την Κ.Ο. ,με διαδικασίες παρακολούθησης και αξιολόγησης. Συμφώνησε με την ανάγκη πιλοτικών εφαρμογών, ενώ αναφέρθηκε στις αντιδράσεις που έζησε στην προσπάθεια δημιουργίας Δημοτικής Τράπεζας .
Ο κος Μπίρμπας (ΚΕΔΚΕ) τόνισε την ανάγκη καταγραφής της χωρικής προσέγγισης στοχεύοντας και στη χωρική συνοχή, την αναγκαία προσαρμογή της στη γεωμορφολογία της χώρας, στην αποσαφήνιση της συμπληρωματικότητας της Κ.Ο. και όχι υποκατάστασης του κράτους και των δημοσίων ευθυνών, την ανάδειξη της τοπικής και περιφερειακής διάστασης και της αναγκαιότητας μιας άλλης διοικητικής διάρθρωσης με στόχο την αποκέντρωση (θεσμική και φορολογική). Επίσης αναφέρθηκε στη σημασία ενεργοποίησης των τοπικών αρχών για την προώθηση της κοινωνικής εταιρικότητας. Επεσήμανε τον κίνδυνο κρατικοποίησης της κοινωνικής οικονομίας και την ανάγκη θεσμικής θωράκισης της.
Η κα Πούτου (Μ.Κ.Ο.από την πρώτυπη «ΑΡΣΗ») επεσήμανε την ανάγκη σαφούς καταγραφής των αρχών της Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας την ανάγκη να ξαναθυμηθούμε τους κοινωνικούς στόχους του Συντάγματος, την καταπολέμηση της φτώχειας, την υπεράσπιση των δημοσίων κοινωνικών αγαθών και δικαιωμάτων, την προσπάθεια αλλαγής κουλτούρας ζωής και κατανάλωσης και την αντιμετώπιση της Κοινωνικής Οικονομίας και ως εργαλείου υπεράσπισης της ανθρώπινης αξιοπρέπειας στην συρρίκνωση που υφίσταται από αδιαφανείς λειτουργίες και συμπεριφορές.
Η κα Στάϊκου από την διαχειριστική αρχή της Equal (υπεύθυνη παρακολούθησης του έργου) προσυπόγραψε τις κατευθύνσεις της Διακήρυξης, τόνισε το ενδιαφέρον της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και της Ελλάδας για την αποτύπωση αρχών και πλαισίου.
Αναφέρθηκε στην ανάγκη ουσιαστικής συμμετοχής στο Forum όλων των εταίρων του Εθνικού Θεματικού Δικτύου, δίνοντας έμφαση στην ανάγκη Εθνικού Ολοκληρωμένου Σχεδίου ανάπτυξης της Κ.Ο.
Στις παρεμβάσεις που ακολούθησαν ξεχώρισαν της κας Ζένου (Διαχειριστική Αρχή ΥΠΟΙΟ), συμφωνώντας με τις προσεγγίσεις του πάνελ αναφέρθηκε στην ανάγκη διαμόρφωσης ενός ολοκληρωμένου Επιχειρησιακού Προγράμματος με αρχές και κανόνες, καταγεγραμμένη μεθοδολογία και ουσιαστική αξιοποίηση εθνικών και Ευρωπαϊκών Πόρων.
Ο καθηγητής κος Φακιολάς (ΕΚΚΕ-Πάντειο) αναφέρθηκε στην ανάγκη ανάδειξης της αποτελεσματικότητας της κοινωνικής οικονομίας στην κάλυψη συγκεκριμένων κοινωνικών αναγκών και την υπεροχή της απέναντι στον κρατικό και ιδιωτικό τομέα.
Ο κος Φεγγίτης (ΕΕΤΑΑ – Συντονιστής ΑΣ ΚΕΝΤΑΥΡΟΣ) αναφέρθηκε στον αυτοπροσδιορισμό της Κ.Ο., την τοπική προτεραιότητα και την ανάδειξη της άλλης ποιότητας, προϊόντος – παραγωγικές σχέσεις – κοινωνική συμμετοχή , επανεπενδύσης του κέρδους που χαρακτηρίζει τη κοινωνική οικονομία.
Ο κος Αλεξάκης (Διαχειριστική Αρχή Υπ. Απασχόλησης) αναφέρθηκε στις διακριτές αρχές της, την σύνδεσή τους με την χάρτα θεμελιωδών Κοινωνικών Δικαιωμάτων της Νίκαιας, την ανάγκη αποτύπωσης των όρων επικουρικότητα – συνυπευθυνότητα.
Στον δεύτερο κύκλο, σε σχέση με το θεσμικό πλαίσιο και την οικονομική λειτουργία της Κοινωνικής Επιχείρησης .
Ο κος Ζιώμας (ΕΚΚΕ) αναφέρθηκε στην πρόταση του Εθνικού Θεματικού Δικτύου για την Κοινωνική Επιχείρηση Περιορισμένης Ευθύνης ΚΟΙΝΕΠΕ ως ΝΠΙΔ μορφής συνεταιρισμού. Ανέφερε την κατηγοριοποίηση σε τρία νέα είδη → ΚΟΙΝΕΠΕ – Κοινωνικής Φροντίδας – Κοινωνικής Ένταξης – Συλλογικού Σκοπού και ενός υπάρχοντος ΚΟΙΣΠΕ (Ψυχ. Υγεία) (την ολοκληρωμένη πρόταση του θεσμικού όσο και του οικονομικού πλαισίου θα έχετε μετά την οριστικοποίηση της τον Ιούνη του 2008 από το Εθνικό Θεματικό Δίκτυο) περιέγραψε την μορφή, τον αριθμό των μελών την λειτουργία ένα μέλος – μια ψήφος, την διατήρηση και απασχόληση ενός ποσοστού σταθερά απασχολούμενου προσωπικού και μελών, ευάλωτων κοινωνικά ομάδων.
Ο κος Χατζαντώνης (ΕΚΚΕ) αναφέρθηκε στο οικονομικό πλαίσιο της κοινωνικής επιχείρησης και τις θεσμικές αλλαγές που επιβάλλονται στις Δημόσιες Συμβάσεις. Στο μοντέλο των Τοπικών Συμφώνων για την απασχόληση για την απασχόληση των Κ.Ο., την συμπληρωματικότητα της και την ανάγκη συνεργασίας με κράτος και ιδιώτες. Τόνισε την ανάγκη ουσιαστικής εφαρμογής της Οδηγίας 18/2004, όπου επιτρέπει την ύπαρξη κοινωνικών ρητρών στα κριτήρια επιλογής και υλοποίηση Δημοσίων Έργων, γεγονός που προϋποθέτει αλλαγή του Π.Δ. 60/2007 την θέσπιση δυνατότητας χρηματοδότησης των φορέων είτε άμεσα είτε έμμεσα (π.χ. κοινωνικές διατακτικές).
Επεσήμανε κινδύνους και περιορισμούς που προτείνει η μελέτη του Εθνικού Θεματικού Δικτύου για την μη καταστρατήγηση των εργασιακών σχέσεων.
Τέλος ο κος Κικιλιάς (ΕΚΚΕ), εισηγήθηκε μοντέλο στήριξης κοινωνικής και εργασιακής ένταξης ευάλωτων κοινωνικά ομάδων και επιχειρήσεων κοινωνικού σκοπού που ονομάζεται ΔΕΚΑ (Δελτίο Κοινωνικής Απασχόλησης). Προβλέπεται σύστημα παροχής υπηρεσιών συμβουλευτικής, προώθησης στην απασχόληση και στήριξη για διατήρηση στις θέσεις εργασίας, πληθυσμού ευάλωτων κοινωνικά.
Ακολούθησε συζήτηση και «εκλογή» συντονιστικού για την λειτουργία και διεύρυνση του Forum.
Δημήτρης ΜΠΙΡΜΠΑΣ
19/3/2008
4 Νοε 2007
Απάντηση σε εφημερίδα
Αγαπητέ κ. Διευθυντά,
Θα θέλαμε να δημοσιεύσετε την απάντησή μας, σε δημοσίευμα της Εφημερίδας σας (σελ. 50 – 4.11.2007 «ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΤΟΥ ΔΗΜΑΡΧΟΥ ΑΙΓΑΛΕΩ ΣΕ ΔΗΜΟΣΙΕΥΜΑ).
Απαντώντας σε δημοσίευμα της εφημερίδας σας, με τίτλο: «Πώς οι Αφοι Μητρόπουλοι κάνουν παιχνίδι με το Δήμαρχο Αιγάλεω», ο κ. Καλογερόπουλος, Δήμαρχος Αιγάλεω και πρώην Πρόεδρος, της ιδιοκτησίας Μητρόπουλου, ΠΑΕ Αιγάλεω- απαντητική του επιστολή (ΒΗΜΑ ΤΗΣ ΚΥΡΙΑΚΗΣ – 4.11.2007)- ακολουθώντας τη γνωστή τακτική του, δεν απαντά επί του προκειμένου, αλλά λέγοντας μισές αλήθειες διατυπώνει ψευδή συμπεράσματα:
1. Σε σχέση με τα χρέη των 23.000.000 €, που υποτίθεται ότι παρέλαβε από την προηγούμενη Δημοτική αρχή (ΑΝΑΠΛΑΣΗ- Δήμαρχος Γιάννης Μυστακόπουλος), αυτά αφορούσαν κυρίως πολυετείς αποπληρωμές αγορών οικοπέδων όλων των Δημοτικών αρχών από το 1984 (14.000.000 €) και συμβάσεις έργων που θα ξεκινούσαν (6.000.000 €). Βέβαια δεν συνυπολογίζει το ταμείο και τις υποχρεώσεις τρίτων προς το Δήμο (5.000.00 €).
Σήμερα το χρέος έχει υπερδιπλασιαστεί (επιπλέον 14.000.000 €), μέσα σε τέσσερα χρόνια διοίκησης, χωρίς μία αγορά οικοπέδων, λόγω της κάκιστης πελατειακής διαχείρισης (72 οικόπεδα 41 στρεμμάτων, αξίας 12.000.000 € -σε τρέχουσες τιμές- αποκτήθηκαν από τις διοικήσεις της Ανάπλασης – Δήμαρχος Γιάννης Μυστακόπουλος).
2. Ψεύδεται για την αποκατάσταση του γηπέδου, όταν είναι γνωστό ότι η διοίκηση της Ανάπλασης είχε εντάξει και αποκαταστήσει την εξέδρα της οδού Μάκρης, γεγονός που επέτρεψε στην ομάδα του Αιγάλεω να δώσει και τον πρώτο εντός έδρας της αγώνα στην Α΄ Εθνική το 2002 με τον Άρη ,συνεχίζοντας να είναι μέχρι και το 2006 ο βασικός χώρος υποδοχής θεατών.
Η υψηλών προδιαγραφών μελέτη των 480.000 € που εκπονήθηκε από τη Διοίκηση της Ανάπλασης και που εν μέρει εφαρμόστηκε στην τωρινή ανακατασκευή, αφορούσε το σύνολο του γηπέδου «Σταύρος Μαυροθαλασσίτης», των χρήσεων και των αναγκών του. Κατέληγε δε ως πρόταση στα 16.000.000 € (με συνήθη μείωση 20 με 25% στην εργολαβία), συμπεριλαμβάνοντας την εκ νέου κατασκευή και διαμόρφωση της κερκίδας της οδού Θηβών και των δύο μικρών κερκίδων (Κοραή και Θεσσαλονίκης), με όφελος για το Δήμο 2,5 χιλιάδες τετραγωνικά μέτρα, υπόγειο πάρκινγκ 80 θέσεων, θέατρο, αίθουσες: εκδηλώσεων-χορού-αθλητισμού, internet café κλπ. Επίσης, σύγχρονες εγκαταστάσεις ηλεκτρομηχανολογικού εξοπλισμού, αποθηκευτικών χωρών, κατασκευή χλοοτάπητα και δημιουργία σκέπαστρων εξέδρων προδιαγραφών UEFA κλπ.
Απαντούσε δε, με κατηγορηματικό τρόπο στις σύγχρονες ανάγκες ασφάλειας και όχι «με μπαλώματα» σε μία τραυματισμένη εξέδρα, που αποκαταστάθηκε, δυστυχώς, με όρους του οικοδομικού κανονισμού του 1958 που έχει δεχθεί 4 ριζικές αλλαγές ,λόγω σεισμών και σύγχρονων αναγκών ασφάλειας.
Σήμερα το συνολικό κόστος του γηπέδου θα υπερβεί τα 10.000.000 €, γιατί βέβαια οι 400.000 € που αναφέρει ο κ. Καλογερόπουλος, αφορούν μόνο την αποκατάσταση του σκελετού της κερκίδας της οδού Θηβών. Με 1.500.000 € θα είχε κατασκευαστεί η εξέδρα με σύγχρονες προδιαγραφές, αλλά και τη δημιουργία των προαναφερόμενων χώρων, που η τρέχουσα αξία τους στην περιοχή υπερβαίνει τα 8.000.000 €. Η ασφάλεια και η αξιοποίηση των δυνατοτήτων του χώρου, αποτέλεσαν και την πυξίδα αντιμετώπισης του προβλήματος από τη διοίκηση της Ανάπλασης.
3. Σε σχέση δε με τον ισχυρισμό περί προεκλογικής, τάχα, παραχώρησης της χρήσης του γηπέδου στην ομάδα του Αιγάλεω, προκαλεί μόνο θυμηδία και αποτελεί δείγμα του γνωστού θράσους, όταν είναι σε όλους γνωστό ότι αποτελεί συνήθη πρακτική όλων των δημοτικών αρχών, από το 1969!! με τυπικά ανανεούμενες ομόφωνες αποφάσεις του Δημοτικού Συμβουλίου.
4. Για τη νομιμότητα και τη σκοπιμότητα της απόφασης του Αυγούστου!!! του 2004, που δεν υλοποιήθηκε, μετά την κατακραυγή ακόμα και των οργανωμένων οπαδών, με «άνωθεν» -όπως φημολογείται- παρέμβαση, μετά την κόντρα Μεϊμαράκη – Μητρόπουλου, το ρεπορτάζ σας όσο και οι απαντήσεις του κ. Καλογερόπουλου είναι πλήρως κατατοπιστικές.
Ευχαριστούμε για τη φιλοξενία
Γραφείο Τύπου
ΑΝΑΠΛΑΣΗ - ΑΙΓΑΛΕΩ
Θα θέλαμε να δημοσιεύσετε την απάντησή μας, σε δημοσίευμα της Εφημερίδας σας (σελ. 50 – 4.11.2007 «ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΤΟΥ ΔΗΜΑΡΧΟΥ ΑΙΓΑΛΕΩ ΣΕ ΔΗΜΟΣΙΕΥΜΑ).
Απαντώντας σε δημοσίευμα της εφημερίδας σας, με τίτλο: «Πώς οι Αφοι Μητρόπουλοι κάνουν παιχνίδι με το Δήμαρχο Αιγάλεω», ο κ. Καλογερόπουλος, Δήμαρχος Αιγάλεω και πρώην Πρόεδρος, της ιδιοκτησίας Μητρόπουλου, ΠΑΕ Αιγάλεω- απαντητική του επιστολή (ΒΗΜΑ ΤΗΣ ΚΥΡΙΑΚΗΣ – 4.11.2007)- ακολουθώντας τη γνωστή τακτική του, δεν απαντά επί του προκειμένου, αλλά λέγοντας μισές αλήθειες διατυπώνει ψευδή συμπεράσματα:
1. Σε σχέση με τα χρέη των 23.000.000 €, που υποτίθεται ότι παρέλαβε από την προηγούμενη Δημοτική αρχή (ΑΝΑΠΛΑΣΗ- Δήμαρχος Γιάννης Μυστακόπουλος), αυτά αφορούσαν κυρίως πολυετείς αποπληρωμές αγορών οικοπέδων όλων των Δημοτικών αρχών από το 1984 (14.000.000 €) και συμβάσεις έργων που θα ξεκινούσαν (6.000.000 €). Βέβαια δεν συνυπολογίζει το ταμείο και τις υποχρεώσεις τρίτων προς το Δήμο (5.000.00 €).
Σήμερα το χρέος έχει υπερδιπλασιαστεί (επιπλέον 14.000.000 €), μέσα σε τέσσερα χρόνια διοίκησης, χωρίς μία αγορά οικοπέδων, λόγω της κάκιστης πελατειακής διαχείρισης (72 οικόπεδα 41 στρεμμάτων, αξίας 12.000.000 € -σε τρέχουσες τιμές- αποκτήθηκαν από τις διοικήσεις της Ανάπλασης – Δήμαρχος Γιάννης Μυστακόπουλος).
2. Ψεύδεται για την αποκατάσταση του γηπέδου, όταν είναι γνωστό ότι η διοίκηση της Ανάπλασης είχε εντάξει και αποκαταστήσει την εξέδρα της οδού Μάκρης, γεγονός που επέτρεψε στην ομάδα του Αιγάλεω να δώσει και τον πρώτο εντός έδρας της αγώνα στην Α΄ Εθνική το 2002 με τον Άρη ,συνεχίζοντας να είναι μέχρι και το 2006 ο βασικός χώρος υποδοχής θεατών.
Η υψηλών προδιαγραφών μελέτη των 480.000 € που εκπονήθηκε από τη Διοίκηση της Ανάπλασης και που εν μέρει εφαρμόστηκε στην τωρινή ανακατασκευή, αφορούσε το σύνολο του γηπέδου «Σταύρος Μαυροθαλασσίτης», των χρήσεων και των αναγκών του. Κατέληγε δε ως πρόταση στα 16.000.000 € (με συνήθη μείωση 20 με 25% στην εργολαβία), συμπεριλαμβάνοντας την εκ νέου κατασκευή και διαμόρφωση της κερκίδας της οδού Θηβών και των δύο μικρών κερκίδων (Κοραή και Θεσσαλονίκης), με όφελος για το Δήμο 2,5 χιλιάδες τετραγωνικά μέτρα, υπόγειο πάρκινγκ 80 θέσεων, θέατρο, αίθουσες: εκδηλώσεων-χορού-αθλητισμού, internet café κλπ. Επίσης, σύγχρονες εγκαταστάσεις ηλεκτρομηχανολογικού εξοπλισμού, αποθηκευτικών χωρών, κατασκευή χλοοτάπητα και δημιουργία σκέπαστρων εξέδρων προδιαγραφών UEFA κλπ.
Απαντούσε δε, με κατηγορηματικό τρόπο στις σύγχρονες ανάγκες ασφάλειας και όχι «με μπαλώματα» σε μία τραυματισμένη εξέδρα, που αποκαταστάθηκε, δυστυχώς, με όρους του οικοδομικού κανονισμού του 1958 που έχει δεχθεί 4 ριζικές αλλαγές ,λόγω σεισμών και σύγχρονων αναγκών ασφάλειας.
Σήμερα το συνολικό κόστος του γηπέδου θα υπερβεί τα 10.000.000 €, γιατί βέβαια οι 400.000 € που αναφέρει ο κ. Καλογερόπουλος, αφορούν μόνο την αποκατάσταση του σκελετού της κερκίδας της οδού Θηβών. Με 1.500.000 € θα είχε κατασκευαστεί η εξέδρα με σύγχρονες προδιαγραφές, αλλά και τη δημιουργία των προαναφερόμενων χώρων, που η τρέχουσα αξία τους στην περιοχή υπερβαίνει τα 8.000.000 €. Η ασφάλεια και η αξιοποίηση των δυνατοτήτων του χώρου, αποτέλεσαν και την πυξίδα αντιμετώπισης του προβλήματος από τη διοίκηση της Ανάπλασης.
3. Σε σχέση δε με τον ισχυρισμό περί προεκλογικής, τάχα, παραχώρησης της χρήσης του γηπέδου στην ομάδα του Αιγάλεω, προκαλεί μόνο θυμηδία και αποτελεί δείγμα του γνωστού θράσους, όταν είναι σε όλους γνωστό ότι αποτελεί συνήθη πρακτική όλων των δημοτικών αρχών, από το 1969!! με τυπικά ανανεούμενες ομόφωνες αποφάσεις του Δημοτικού Συμβουλίου.
4. Για τη νομιμότητα και τη σκοπιμότητα της απόφασης του Αυγούστου!!! του 2004, που δεν υλοποιήθηκε, μετά την κατακραυγή ακόμα και των οργανωμένων οπαδών, με «άνωθεν» -όπως φημολογείται- παρέμβαση, μετά την κόντρα Μεϊμαράκη – Μητρόπουλου, το ρεπορτάζ σας όσο και οι απαντήσεις του κ. Καλογερόπουλου είναι πλήρως κατατοπιστικές.
Ευχαριστούμε για τη φιλοξενία
Γραφείο Τύπου
ΑΝΑΠΛΑΣΗ - ΑΙΓΑΛΕΩ
28 Σεπ 2005
΄΄ΠΡΟΟΠΤΙΚΕΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΤΗΣ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΛΛΑΔΑ : ΕΜΠΕΙΡΙΕΣ ΚΑΙ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ Κ.Π.EQUAL΄΄
ΣΥΝΕΔΡΙΟ Κ.Π. EQUAL
Ζάππειο, 26-27/09/2005
(Διοργάνωση: Γ.Γ. Διαχείρισης Κοινοτικών και άλλων Πόρων – Εθνικό Θεματικό Δίκτυο Τομέα Κοινωνικής Οικονομίας)
Στο διήμερο Συνέδριο, υπήρξαν εξαιρετικά σημαντικές συμβολές από τον ευρωπαϊκό χώρο και ένας ζωντανός διάλογος για το πώς θα ορίσουμε και πως θα στηρίξουμε την Κοινωνική Οικονομία.
Ανάμεσα στο Κράτος και στην αγορά έχει αρχίσει να αναπτύσσεται σε πολλές προηγμένες αλλά και σε αναπτυσσόμενες οικονομίες ένας νέος τομέας, της Κοινωνικής Οικονομίας. Ο τομέας αυτός περιλαμβάνει τους μη- κερδοσκοπικούς οργανισμούς, τις κοινωνικές επιχειρήσεις, συνεταιρισμούς και διάφορους τύπους ενώσεων που στηρίζονται στην αυτό- οργάνωση των πολιτών , την εθελοντική προσφορά υπηρεσιών στη βάση της αλληλεγγύης και της συνεργασίας. Προσπαθεί να καλύψει «κενούς χώρους» που αφήνουν μεγάλα τμήματα ζήτησης αγαθών και υπηρεσιών, συνήθως κοινωνικού χαρακτήρα των οποίων η παραγωγή και η διάθεση από τους μηχανισμούς της ελεύθερης αγοράς κρίνεται ασύμφορη, η δε παροχή τους από το κράτος πολλές φορές ανέφικτη.
Ο τομέας της κοινωνικής οικονομίας στην Ελλάδα
Στην Ελλάδα κοινή διαπίστωση είναι ότι οι δραστηριότητες του τομέα της κοινωνικής οικονομίας δεν είναι ιδιαίτερα ανεπτυγμένες και οι οποιεσδήποτε προσπάθειες που γίνονται τα τελευταία χρόνια από διάφορους φορείς προσκρούουν, μεταξύ άλλων, στην έλλειψη ενός κατάλληλου και ευέλικτου πλαισίου για τη θεσμική, διοικητική και χρηματοδοτική στήριξη των πρωτοβουλιών που αναλαμβάνονται στον τομέα αυτό.
Είναι χαρακτηριστικό ότι ακόμη και η ιδέα ότι οι διάφορες πρωτοβουλίες «μη- κερδοσκοπικού χαρακτήρα» (που αναπτύσσονται τα τελευταία χρόνια στην Ελλάδα) συνιστούν ένα «διακριτό τομέα», δε συναντιέται συχνά στην ελληνική σκέψη. Γενικότερα η ελληνική κοινωνία στο σύνολο της εξακολουθεί να εντάσσει τέτοιου τύπου πρωτοβουλίες σε μια «φιλανθρωπικού χαρακτήρα» προσέγγιση. Αυτό επιβεβαιώνεται επίσης από το γεγονός ότι ο τομέας αυτός δεν εμφανίζεται σε καμία από τις επίσημες στατιστικές ως διακριτή κατηγορία.
Παρά ταύτα, τα τελευταία 20 χρόνια, λειτουργούν και αναπτύσσονται επιχειρήσεις της κοινωνικής οικονομίας, όπως :
• Γυναικείοι συνεταιρισμοί (δραστηριοποιούνται περίπου 110 γυναικείοι αγροτουριστικοί και αστικοί συνεταιρισμοί)
• Κοινωνικοί Συνεταιρισμοί Περιορισμένης Ευθύνης
• Κοινωνικές Επιχειρήσεις διαφόρων νομικών τύπων (Αστικές μη Κερδοσκοπικές Εταιρείες, Ε.Π.Ε., αστικοί συνεταιρισμοί κ.λ.π), οι οποίες δημιουργούνται από άτομα που βιώνουν διακρίσεις πολλές φορές σε συνεργασία με νομικά πρόσωπα.
Είναι προφανές όμως ότι η γνώση για τις διαστάσεις και τα χαρακτηριστικά των πρωτοβουλιών που αναπτύσσονται στον τομέα αυτό στην Ελλάδα είναι περιορισμένη. Το γεγονός αυτό, δεν έχει επιτρέψει μέχρι σήμερα τη διαμόρφωση ενός πλαισίου για συζήτηση, προβληματισμό αλλά και αντιπαράθεση σε σχέση με τη φύση και τις προοπτικές του τομέα και κατ΄ επέκταση με τη δυνατότητα συμβολής του στην αντιμετώπιση των σοβαρών προβλημάτων της ανεργίας, της περιθωριοποίησης, του κοινωνικού αποκλεισμού και των διακρίσεων.
Έτσι, οι όποιες προσπάθειες γίνονται τα τελευταία χρόνια για την ανάπτυξη δραστηριοτήτων με παραγωγικό χαρακτήρα και επιχειρηματικό προσανατολισμό και στοχεύουν επαγγελματική ένταξη ατόμων που ανήκουν σε διάφορες ευπαθείς ομάδες του πληθυσμού είναι αποσπασματικές. Ταυτόχρονα έχουν συνήθως άτυπο ή/ και παράτυπο χαρακτήρα είναι αποσπασματικές (αστικές μη κερδοσκοπικές εταιρίες, ενώσεις κ.λ.π), κι αυτό λόγω της ανυπαρξίας ενός σαφούς κανονιστικού πλαισίου για την οργάνωση και λειτουργία τους. Αποτέλεσμα αυτού είναι πολλές τέτοιες προσπάθειες να ακυρώνονται στην πράξη, ή να οδηγούνται σε αδράνεια ή/ και σε «παραίτηση» καθώς το υπάρχον θεσμικό πλαίσιο δεν ευνοεί την ίδρυση νέων οργανωτικών μορφών, όπως «κοινωνικές επιχειρήσεις», «κοινωνικοί συνεταιρισμοί» κ.α.
Γενικότερα, οι δραστηριότητες της κοινωνικής οικονομίας στην χώρα μας εμφανίζουν πληθώρα αδυναμιών που συνδέονται με την απουσία μιας ισχυρής παράδοσης σε αυτό τομέα. Οι πρωτοβουλίες που αναλαμβάνονται εμφανίζουν τα συμπτώματα της νηπιακής κατάστασης του κλάδου: επαναλαμβανόμενα λάθη, σπατάλη δυνάμεων, απουσία διάρκειας και μη κεφαλαιοποίηση της εμπειρίας.
Στις παρεμβάσεις τους ο κ.Βλιάμος, Γ.Γ. Διαχείρισης Κοινοτικών και άλλων Πόρων, τόνισε τη σημασία που αποκτά στο μεταφορντικό, μοντέλο της οικονομίας και της κρίσης του κράτους πρόνοιας ο τομέας της κοινωνικής οικονομίας τόσο ως ενεργοποίηση των πολιτών (εθελοντισμός) όσο και ως κοίτασμα απασχόλησης. Αναφέρθηκε επίσης στο συμμετοχικό δημοκρατικό τρόπο λειτουργίας τους.
Ο κ.Borden από την DG Απασχόλησης της Commission, τόνισε τη σημασία των 9.000.000 θέσεων εργασίας που υπάρχουν και τη δυναμική αύξησής τους στην Ε.Ε. Αναφέρθηκε στην έλλειψη θεσμικού πλαισίου σε ευρωπαϊκό επίπεδο και το σχεδιασμό για τη δημιουργία του. Τόνισε τη σημασία της κοινωνικής εταιρικότητας, ότι η κοινωνική οικονομία αποτελεί προνομιακό χώρο απασχόλησης των πολιτών με αναπηρία και ειδικές δυνατότητες, ενώ επεσήμανε τον ιδιαίτερο υποστηρικτικό ρόλο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στις κοινωνικές επιχειρήσεις που αναπροσάρμοσε, την παροχή υπηρεσιών και λειτούργησε ως εργαλείο τοπικής ανάπτυξης.
• Ο εκπρόσωπος του ΥΠ.ΕΘ.Ο εξήγγειλε κυβερνητική πρόταση παροχής κινήτρων και τοποθέτησε την κοινωνική οικονομία στο ευρύτερο εταιρικό πλαίσιο συμπράξεων δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, υπονοώντας με σημασία τη σκέψη για υποκατάσταση μέρους του κράτους πρόνοιας.
• Ο εκπρόσωπος της ΓΣΕΕ (κ.Δημουλάς) αναφέρθηκε στην ανάγκη ύπαρξης τεχνικού τομέα με προσανατολισμό κυρίως τις ευπαθείς ομάδες, συμπληρωματικός του κράτους πρόνοιας όχι στην υποβάθμιση του status των δημόσιων κοινωνικών υπηρεσιών, όχι αλλαγή εργασιακών σχέσεων και υποβάθμιση αμοιβών (ανέφερε το ολλανδικό μοντέλο, όπου «έπεσε» ο δείκτης ανεργίας, ενώ σε υπερδιπλάσιο ποσοστό δημιουργήθηκαν θέσεις επισφαλούς εργασίας μερικής απασχόλησης 400- 700€ μηνιαίως).
• Ο εκπρόσωπος του εθνικού θεματικού δικτύου, κ.Γεωργακάκος παρουσίασε τις προτάσεις πολιτικής του Δικτύου επισημαίνοντας τα προβλήματα :
1. Έλλειψη θεσμικού πλαισίου → ανάγκη δημιουργίας του με ευνοϊκές ρυθμίσεις (φορολογικές κ.λ.π).
2. ‘Ελλειψη υποστήριξης και καθημερινής συμβουλευτικής στους φορείς του → ανάγκη εξασφάλισης συνέχειας των δομών που δημιουργήθηκαν.
3. Ανεπαρκής χρηματοδότηση → ζητούν νομοθετικό πλαίσιο για εναλλακτικές πιστώσεις, ειδικό ταμείο εγγυοδοσίας και αναπροσαρμογής των υπαρχόντων.
4. Έλλειψη εξειδικευμένων στελεχών → ζήτησαν δέσμη μέτρων (προγράμματα σπουδών σε ΑΕΙ - ΤΕΙ επαγγελματικής κατάρτισης, εκπαίδευση εκπαιδευτών, πιστοποίηση επαγγελματιών κ.λ.π.)
5. Ανεπαρκείς ρυθμίσεις για την ένταξη ατόμων με αναπηρία στις δραστηριότητες της Κοινωνικής Οικονομίας → ζητούν ειδικά στελέχη σε ΟΑΕΔ, ΚΠΑ, συνεχή στήριξη τους στον επαγγελματικό χώρο κ.λ.π.
6. Δυσκολίες στη δικτύωση και εκπροσώπηση του τομέα → ζητούν συγκρότηση ενός φορέα εκπροσώπησης και προτείνουν συναντήσεις ανταλλαγής τεχνογνωσίας με συμμετοχή των ομάδων στόχων.
7. Πρόβλημα συνεργασίας με φορείς του Δημοσίου και της Τ.Α.
→ ζητούν δυνατότητα προνομιακών προγραμματικών συμβάσεων για προμήθεια προϊόντων και υπηρεσιών
→ θέσπιση «κοινωνικών κριτηρίων» για διαγωνισμούς και συμβάσεις.
Ο εμπειρογνώμονας κ. Χατζηαντώνης αναφέρθηκε στις υψηλές προσπάθειες απασχόλησης του κοινωνικού τομέα όρισε την κοινωνική επιχείρηση ως επιχείρηση με κοινωνικό σκοπό, δημοκρατική οργάνωση, επιχειρησιακή συγκρότηση και τόνισε τη σημασία της θεσμικής αναγνώρισης, της παρακολούθησης, της στήριξης και της χρηματοδότησής τους καθώς και της θεσμικής εκπροσώπησής τους. Επικέντρωσε στο περιβάλλον την ποιότητα ζωής και τον πολιτισμό ως πεδία εφαρμογής τους.
• Η κα. Γείτονα (Παν. Θεσσαλονίκης) παρουσίασε μια δειγματοληπτική έρευνα όπου αναφέρει ότι σε 80 κοινωνικές επιχειρήσεις, το 58% χρησιμοποιεί εργαζόμενους από την ομάδα στόχο και ότι σ΄ αυτές το 45% είναι αμειβόμενοι εργαζόμενοι και το 55% εθελοντές.
• Ο κ.Ζαννής, Υπουργείο Κοινωνικής Αλληλεγγύης, μίλησε για δυνατότητα αύξησης απασχόλησης μέσω του κοινωνικού τομέα στο 45%, πρότεινε ως καταλληλότερη μορφή, με θεσμικές αλλαγές, τις Αστικές μη κερδοσκοπικές επεσήμανε την ανάγκη προνομιακής χρηματοδότησής του ενώ ανήγγειλε την δημιουργία εθνικού κέντρου για τον τρίτο τομέα, που θα καταγράφει δραστηριότητες, θα παράγει και θα μεταδίδει τεχνογνωσία.
• Η κα. Ντούλια, Γ.Γ. Επιμόρφωσης Ενηλίκων αναφέρθηκε στην υιοθεσία και προώθηση μέσω των ΝΕΛΕ της κατάρτισης στελεχών κοινωνικής οικονομίας, ενώ τόνισε ιδιαίτερα την ανάγκη δημιουργίας εργοδοτικού πλαισίου εναλλακτικών πιστώσεων. Μίλησε για την ανάγκη θεσμικού πλαισίου, για να μην κατασπαταλώνται πόροι και δυνάμεις, ζήτησε πιστοποίηση των δομών που δημιουργήθηκαν και εξασφάλιση της βιωσιμότητας του.
Σε άλλες παρεμβάσεις, παρουσιάσθηκε η εξαίρετη δουλειά του εθνικού θεματικού δικτύου για διάφορα μεθοδολογικά εργαλεία, καταγραφής των δομών υποστήριξης και συμβουλευτικής ευάλωτων κοινωνικών ομάδων, εκπαιδευτών κ.λ.π.
Αναφέρθηκαν παραδείγματα:
==> από την DIESIS (Ιταλία) εταιρεία έρευνας, συμβουλευτικής και τεχνολογικής υποστήριξης της κοινωνικής οικονομίας, που ενώ ανέφερε το μεγάλο αριθμό κοινωνικών συμπράξεων που υπάρχουν στην Ιταλία (η πρώτη χώρα στην Ευρώπη), παρουσίασε :
• Πρόγραμμα (CUASHR) τη δημιουργία παρατηρητηρίων κοινωνικής οικονομίας σε κάθε Περιφερειακό Επαγγελματικό Επιμελητήριο, πράγμα που διευκόλυνε τη διάθεση των προϊόντων των κοινωνικών επιχειρήσεων, την ευαισθητοποίηση του ιδιωτικού τομέα και τη μεταφορά τεχνογνωσίας στις κοινωνικές επιχειρήσεις.
• Πρόγραμμα LE MAT, τη δημιουργία αλυσίδας ξενοδοχείων με social franchising που διαχειρίζονται από δίκτυο τοπικών κοινωνικών συμπράξεων.
==> Από το INNWA (Γερμανία) πειραματικές εφαρμογές στις νέες τεχνολογίες (υπηρεσίες internet – e-mail marketing) από κοινωνικές συμπράξεις νέων και ευάλωτων ομάδων.
==> Από το SEP (Αγγλία), Δίκτυο Κοινωνικών Εταιριών, περιφερειακής συνεργασίας που είναι συνδεδεμένο on line με κοινωνικές επιχειρήσεις γα παροχή υπηρεσιών και προϊόντων.
• Στην παρουσίαση του CECOP (Ευρωπαϊκή Συνομοσπονδία Κοινωνικών Συμμετοχικών Επιχειρήσεων και Εργαζομένων τους, που αποτελεί τον ευρωπαϊκό θεσμικό εκπρόσωπό τους τόνισε ότι θέλουν να συμμετέχουν ισότιμα στο θεσμοθετημένο ευρωπαϊκό κοινωνικό διάλογο.
Αναφέρθηκε στην πολυτυπία των κοινωνικών επιχειρήσεων και την οδηγία που εκπονείται για να εφαρμόσει μετά το 2010 που παρέχει δυνατότητα προτιμησιακού καθεστώτος σε επιχειρήσεις, στις δημόσιες συμβάσεις για λόγους προστασίας του περιβάλλοντος και κοινωνικής συνοχής.
Τόνισε την ανάγκη χρηματοδότησης από τις ευρωπαϊκές πολιτικές των δικτύων ανταλλαγής εμπειριών και τεχνογνωσίας των επιχειρήσεων της κοινωνικής οικονομίας.
Ανέφερε τη σημασία που προσδίδει στην κοινωνική οικονομία η προτεινόμενη Ευρωπαϊκή Συνταγματική Συνθήκη και τη στρατηγική της Λισσαβόνας.
• Στη συνέχεια ο καθηγητής κ.Patinienni (Φιλανδία) αναφέρθηκε στη ραγδαία ανάπτυξη της κοινωνικής οικονομίας, λόγω της μεγάλης δημοσιονομικής κρίσης και το νέο περιβάλλον κοινωνικών υπηρεσιών που παρέχουν, τις δυνατότητες που δίνουν στις μειονεκτούσες ομάδες.
Ανάφερε τη νομοθετική ποικιλία ορισμού των κοινωνικών επιχειρήσεων τις ευρωπαϊκές χώρες και μίλησε για τα κριτήρια που χαρακτηρίζουν τις κοινωνικές επιχειρήσεις (εν μέρει ή στο σύνολο ανάλογα τη χώρα).
• Συνεχής παραγωγή υπηρεσιών και αγαθών
• Υψηλός δείκτης διοικητικής αυτονομίας
• Ανάληψη οικονομικού κινδύνου
• Ελάχιστη ποσοστοποίηση αμειβομένων- εθελοντών
• Όχι κατοχή ιδιοκτησίας, συλλογική λήψη αποφάσεων
• Πρωτοβουλία πολιτών
• Νομική δέσμευση περιορισμού κατανομής κερδών
• Στόχος επιχειρηματικότητας, το όφελος της Κοινότητας
Ανέφερε ότι σε ευρωπαϊκό επίπεδο το 83,8% των κοινωνικών επιχειρήσεων είναι συνεταιρισμοί.
Σε ερώτησή μας ανέφερε ότι την περίοδο 2006- 2008 θα ολοκληρωθεί η συζήτηση σε επίπεδο κρατών μελών, για ένα ευρωπαϊκό πλαίσιο ορισμού και λειτουργίας του.
• Ο καθηγητής κ.Βλιάμος, Γ.Γ. Κοινοτικών και άλλων πόρων συνοψίζοντας τόνισε την ανάγκη θεσμικού πλαισίου, του θεσμικού πλαισίου, το άκαμπτο ελληνικό τραπεζικό σύστημα και την ανάγκη ανοίγματος του. Αναφέρθηκε στα σχεδιαζόμενα προγράμματα κατάρτισης κοινωνικών επιχειρηματιών και κατέληξε σε ένα περίγραμμα, που κατά τη γνώμη του, διαφοροποιεί την κοινωνική από την ιδιωτική.
Κοινωνική/ συλλογική εμπειρία και από φάση / ιδιωτική / ατομική
-//- /στόχος μακροχρόνιο όφελος -//- βραχυχρόνιο όφελος
-//- συγκεκριμένη αποστολή και αντικείμενο -//- απεριόριστο
-//- το κέρδος ως μέσου -//- το κέρδος ως στόχος
-//- προτεραιότητα το κοινό όφελος -//- το κέρδος για την αναπαραγωγή του
• Εξαιρετικό ενδιαφέρον είχε η τοποθέτηση της INAISE Διεθνούς Ένωσης Επενδυτών, για εναλλακτικές πηγές χρηματοδότησης με 30 μέλη στην Ευρώπη, που αποτελεί δίκτυο «ηθικών» τραπεζών κοινωνικής ευθύνης, όπου ο καταθέτης παίρνει μηδενικό ή ελάχιστο επιτόκιο και γνωρίζει ότι έτσι μπορούν να διατεθούν ευνοϊκά χαμηλότοκα δάνεια, για επιχειρήσεις κοινωνικού χαρακτήρα που δραστηριοποιούνται στο περιβάλλον, την οικολογία (βιοκαλλιέργειες), τις εναλλακτικές μορφές ενέργειας, την κοινωνική ανάπτυξη, την κατάρτιση, τον πολιτισμό, την άμβλυνση των αντιθέσεων Βορρά- Νότου.
Με σημαντικότερο το TRIODOS BANK, με κύκλο εργασιών 4 δισ.€ και δάνεια 2 δισ.€ το 2004, σε επιχειρήσεις κοινωνικού χαρακτήρα.
Τόνισε ότι πρωτεύον είναι η ανάπτυξη της κοινωνικής συνοχής από τη δράση τους (το κοινωνικό τους έργο) και δευτερεύον η δημιουργία νέων θέσεων εργασίας. Ανέφερε ότι σχεδιάζεται η δημιουργία ενός Παγκόσμιου Κοινωνικού Χρηματοδοτικού Δικτύου για την καταπολέμηση του κοινωνικού αποκλεισμού στις μητροπόλεις και την ανάπτυξη των περιφερειακών κρατών.
Την επόμενη ημέρα ακολούθησε ένας πλούσιος διάλογος όπου ο κ.Χατζαντώνης αναφέρθηκε στα προβλήματα που έχει η κοινωνική οικονομία, την ανάγκη διεκδίκησης του ρόλου της πρότεινε τους ΚΟΙΣΠΕ ως το καλύτερο μοντέλο της χώρας να αποκλείει άλλες μορφές και τόνισε ότι θα πρέπει να θεωρηθεί η κοινωνική οικονομία ως μοχλός ανάπτυξης των υποβαθμισμένων περιοχών πέραν της προνομιακής θέσης της στην απασχόληση των ευπαθών ομάδων. Τόνισε την ανάγκη ευνοϊκής θεσμοθέτησης κινήτρων αλλά και ενεργοποίησης της κοινωνίας των πολιτών και ενθάρρυνση της κατανάλωσης των προϊόντων τους, τη διασφάλιση των υπαρχουσών δομών στήριξης και την ένταξή τους σε ένα εθνικό με περιφερειακές δομές δίκτυο που πρέπει να δημιουργηθεί, τονίζοντας ότι αυτό θα καθυστερήσει 5- 10 χρόνια για να εφαρμοσθεί πλήρως.
• Ο κ. Γεωργακάκος του εθνικού δικτύου, τόνισε το ευμετάβλητο του πελάτη δημόσιο, και ανέλυσε τα προβλήματα και τις προτάσεις που προαναφέραμε.
• Ο κ.Κυριαζής, Πρόεδρος του ΕΚΕΠΙΣ αναφέρθηκε στην 30ετή εμπειρία του στον Ελληνικό και Ευρωπαϊκό Τραπεζικό Τομέα, θέτοντας τα πραγματικά όρια των αλλαγών που μπορούν να γίνουν στο ελληνικό τραπεζικό σύστημα, δηλώνοντας απαισιόδοξος.
• Η κα. Μάρα από το Υπουργείο Γεωργίας αναφέρθηκε στην ανάγκη αποτύπωσης των ποιοτικών στοιχείων από της δράσεις των κοινωνικών επιχειρήσεων και μετά να θεσπίσουμε το αναγκαίο θεσμικό πλαίσιο.
• Η κα. Ντούλια επικεντρώθηκε στις εναλλακτικές πιστώσεις και ανέφερε την προσπάθεια που καταβάλει για συνεννόηση και συμφωνία με τις 35 ελληνικές συνεταιρεστικές τράπεζες
• Ο κ. Ζαχαρόπουλος (ΚΕΤΑ) αναφέρθηκε στην ανάγκη στέρεης περιφερειακής δομής υποστήριξης και συμβουλευτικής.
• Ο κ. Σιακαντάρης (ΕΣΥΕΚΤ) αναφέρθηκε στα δύο μοντέλα που χοντρικά κυριαρχούν, το αμερικανικό- κύρια εθελοντισμός, το ευρωπαϊκό-αύξηση απασχόλησης από τις δημιουργούμενες δομές και επιχειρήσεις.
Τόνισε ότι το αμερικανικό στηρίζεται κυρίως στην εθελοντική προσφορά μεσοαστικών εύπορων κοινωνικών στρωμάτων, υποστήριξης σε ευπαθείς ομάδες και μέτρα προστασίας για το περιβάλλον, ενώ το ευρωπαϊκό εστιάζεται στην προσπάθεια συμμετοχής των ευπαθών κοινωνικών ομάδων στην παραγωγική διαδικασία.
Πρότεινε μια σειρά άμεσων φορολογικών μέτρων, συνταγματική θεσμοθέτηση (αναφορά στο άρθρο 29) της κοινωνίας των πολιτών και της κοινωνικής οικονομίας και νομοθετική ρύθμιση για προβολή τους από τα ΜΜΕ.
Στην παρέμβαση μας, αφού «υπερασπιστήκαμε» την Τοπική Αυτοδιοίκηση, που πολλοί ομιλητές «κατηγορούσαν» ότι δεν είναι πελάτης- υποστηρικτής των κοινωνικών υπηρεσιών, εξηγώντας το περιοριστικό θεσμικό πλαίσιο που την διέπει, τονίσαμε την άμεση ανάγκη ενός πλαισίου- ορισμού της κοινωνικής οικονομίας, για να είναι δυνατές οι νομοθετικές ρυθμίσεις που προτείνονται, επισημάναμε και τη μέχρι τώρα συμμετοχή της Αυτοδιοίκησης στον τομέα, τονίσαμε την περιφερειακή διάρθρωση ενός δικτύου δομών υποστήριξης και συμβουλευτικής (αυτό άλλωστε προτείνει και η πρόταση ΚΕΝΤΑΥΡΟΣ στην EQUAL II- της συνέχειας δηλαδή του δικτύου) την ανάγκη επιλογής μοντέλου (αμερικανικού ή ευρωπαϊκού), σε επίπεδο κεντρικής πολιτικής, καθώς και του συμπληρωματικού ρόλου που αυτό πρέπει να έχει στις δημόσιες κοινωνικές δομές (ευπαθείς ομάδες, γεωγραφικές δυσκολίες κ.λ.π.)
Ο κ.Βλιάμος κλείνοντας είπε ότι η συζήτηση τώρα αρχίζει και ότι θα καταβληθεί προσπάθεια συνέχειας του διαλόγου με στόχο τη δημιουργία ενός πλαισίου. Αφήνοντας έτσι ανοικτή για το μέλλον την επείγουσα ανάγκη θεσμοθέτησης πλαισίου.
28/09/2005
Δ. ΜΠΙΡΜΠΑΣ
Ζάππειο, 26-27/09/2005
(Διοργάνωση: Γ.Γ. Διαχείρισης Κοινοτικών και άλλων Πόρων – Εθνικό Θεματικό Δίκτυο Τομέα Κοινωνικής Οικονομίας)
Στο διήμερο Συνέδριο, υπήρξαν εξαιρετικά σημαντικές συμβολές από τον ευρωπαϊκό χώρο και ένας ζωντανός διάλογος για το πώς θα ορίσουμε και πως θα στηρίξουμε την Κοινωνική Οικονομία.
Ανάμεσα στο Κράτος και στην αγορά έχει αρχίσει να αναπτύσσεται σε πολλές προηγμένες αλλά και σε αναπτυσσόμενες οικονομίες ένας νέος τομέας, της Κοινωνικής Οικονομίας. Ο τομέας αυτός περιλαμβάνει τους μη- κερδοσκοπικούς οργανισμούς, τις κοινωνικές επιχειρήσεις, συνεταιρισμούς και διάφορους τύπους ενώσεων που στηρίζονται στην αυτό- οργάνωση των πολιτών , την εθελοντική προσφορά υπηρεσιών στη βάση της αλληλεγγύης και της συνεργασίας. Προσπαθεί να καλύψει «κενούς χώρους» που αφήνουν μεγάλα τμήματα ζήτησης αγαθών και υπηρεσιών, συνήθως κοινωνικού χαρακτήρα των οποίων η παραγωγή και η διάθεση από τους μηχανισμούς της ελεύθερης αγοράς κρίνεται ασύμφορη, η δε παροχή τους από το κράτος πολλές φορές ανέφικτη.
Ο τομέας της κοινωνικής οικονομίας στην Ελλάδα
Στην Ελλάδα κοινή διαπίστωση είναι ότι οι δραστηριότητες του τομέα της κοινωνικής οικονομίας δεν είναι ιδιαίτερα ανεπτυγμένες και οι οποιεσδήποτε προσπάθειες που γίνονται τα τελευταία χρόνια από διάφορους φορείς προσκρούουν, μεταξύ άλλων, στην έλλειψη ενός κατάλληλου και ευέλικτου πλαισίου για τη θεσμική, διοικητική και χρηματοδοτική στήριξη των πρωτοβουλιών που αναλαμβάνονται στον τομέα αυτό.
Είναι χαρακτηριστικό ότι ακόμη και η ιδέα ότι οι διάφορες πρωτοβουλίες «μη- κερδοσκοπικού χαρακτήρα» (που αναπτύσσονται τα τελευταία χρόνια στην Ελλάδα) συνιστούν ένα «διακριτό τομέα», δε συναντιέται συχνά στην ελληνική σκέψη. Γενικότερα η ελληνική κοινωνία στο σύνολο της εξακολουθεί να εντάσσει τέτοιου τύπου πρωτοβουλίες σε μια «φιλανθρωπικού χαρακτήρα» προσέγγιση. Αυτό επιβεβαιώνεται επίσης από το γεγονός ότι ο τομέας αυτός δεν εμφανίζεται σε καμία από τις επίσημες στατιστικές ως διακριτή κατηγορία.
Παρά ταύτα, τα τελευταία 20 χρόνια, λειτουργούν και αναπτύσσονται επιχειρήσεις της κοινωνικής οικονομίας, όπως :
• Γυναικείοι συνεταιρισμοί (δραστηριοποιούνται περίπου 110 γυναικείοι αγροτουριστικοί και αστικοί συνεταιρισμοί)
• Κοινωνικοί Συνεταιρισμοί Περιορισμένης Ευθύνης
• Κοινωνικές Επιχειρήσεις διαφόρων νομικών τύπων (Αστικές μη Κερδοσκοπικές Εταιρείες, Ε.Π.Ε., αστικοί συνεταιρισμοί κ.λ.π), οι οποίες δημιουργούνται από άτομα που βιώνουν διακρίσεις πολλές φορές σε συνεργασία με νομικά πρόσωπα.
Είναι προφανές όμως ότι η γνώση για τις διαστάσεις και τα χαρακτηριστικά των πρωτοβουλιών που αναπτύσσονται στον τομέα αυτό στην Ελλάδα είναι περιορισμένη. Το γεγονός αυτό, δεν έχει επιτρέψει μέχρι σήμερα τη διαμόρφωση ενός πλαισίου για συζήτηση, προβληματισμό αλλά και αντιπαράθεση σε σχέση με τη φύση και τις προοπτικές του τομέα και κατ΄ επέκταση με τη δυνατότητα συμβολής του στην αντιμετώπιση των σοβαρών προβλημάτων της ανεργίας, της περιθωριοποίησης, του κοινωνικού αποκλεισμού και των διακρίσεων.
Έτσι, οι όποιες προσπάθειες γίνονται τα τελευταία χρόνια για την ανάπτυξη δραστηριοτήτων με παραγωγικό χαρακτήρα και επιχειρηματικό προσανατολισμό και στοχεύουν επαγγελματική ένταξη ατόμων που ανήκουν σε διάφορες ευπαθείς ομάδες του πληθυσμού είναι αποσπασματικές. Ταυτόχρονα έχουν συνήθως άτυπο ή/ και παράτυπο χαρακτήρα είναι αποσπασματικές (αστικές μη κερδοσκοπικές εταιρίες, ενώσεις κ.λ.π), κι αυτό λόγω της ανυπαρξίας ενός σαφούς κανονιστικού πλαισίου για την οργάνωση και λειτουργία τους. Αποτέλεσμα αυτού είναι πολλές τέτοιες προσπάθειες να ακυρώνονται στην πράξη, ή να οδηγούνται σε αδράνεια ή/ και σε «παραίτηση» καθώς το υπάρχον θεσμικό πλαίσιο δεν ευνοεί την ίδρυση νέων οργανωτικών μορφών, όπως «κοινωνικές επιχειρήσεις», «κοινωνικοί συνεταιρισμοί» κ.α.
Γενικότερα, οι δραστηριότητες της κοινωνικής οικονομίας στην χώρα μας εμφανίζουν πληθώρα αδυναμιών που συνδέονται με την απουσία μιας ισχυρής παράδοσης σε αυτό τομέα. Οι πρωτοβουλίες που αναλαμβάνονται εμφανίζουν τα συμπτώματα της νηπιακής κατάστασης του κλάδου: επαναλαμβανόμενα λάθη, σπατάλη δυνάμεων, απουσία διάρκειας και μη κεφαλαιοποίηση της εμπειρίας.
Στις παρεμβάσεις τους ο κ.Βλιάμος, Γ.Γ. Διαχείρισης Κοινοτικών και άλλων Πόρων, τόνισε τη σημασία που αποκτά στο μεταφορντικό, μοντέλο της οικονομίας και της κρίσης του κράτους πρόνοιας ο τομέας της κοινωνικής οικονομίας τόσο ως ενεργοποίηση των πολιτών (εθελοντισμός) όσο και ως κοίτασμα απασχόλησης. Αναφέρθηκε επίσης στο συμμετοχικό δημοκρατικό τρόπο λειτουργίας τους.
Ο κ.Borden από την DG Απασχόλησης της Commission, τόνισε τη σημασία των 9.000.000 θέσεων εργασίας που υπάρχουν και τη δυναμική αύξησής τους στην Ε.Ε. Αναφέρθηκε στην έλλειψη θεσμικού πλαισίου σε ευρωπαϊκό επίπεδο και το σχεδιασμό για τη δημιουργία του. Τόνισε τη σημασία της κοινωνικής εταιρικότητας, ότι η κοινωνική οικονομία αποτελεί προνομιακό χώρο απασχόλησης των πολιτών με αναπηρία και ειδικές δυνατότητες, ενώ επεσήμανε τον ιδιαίτερο υποστηρικτικό ρόλο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στις κοινωνικές επιχειρήσεις που αναπροσάρμοσε, την παροχή υπηρεσιών και λειτούργησε ως εργαλείο τοπικής ανάπτυξης.
• Ο εκπρόσωπος του ΥΠ.ΕΘ.Ο εξήγγειλε κυβερνητική πρόταση παροχής κινήτρων και τοποθέτησε την κοινωνική οικονομία στο ευρύτερο εταιρικό πλαίσιο συμπράξεων δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, υπονοώντας με σημασία τη σκέψη για υποκατάσταση μέρους του κράτους πρόνοιας.
• Ο εκπρόσωπος της ΓΣΕΕ (κ.Δημουλάς) αναφέρθηκε στην ανάγκη ύπαρξης τεχνικού τομέα με προσανατολισμό κυρίως τις ευπαθείς ομάδες, συμπληρωματικός του κράτους πρόνοιας όχι στην υποβάθμιση του status των δημόσιων κοινωνικών υπηρεσιών, όχι αλλαγή εργασιακών σχέσεων και υποβάθμιση αμοιβών (ανέφερε το ολλανδικό μοντέλο, όπου «έπεσε» ο δείκτης ανεργίας, ενώ σε υπερδιπλάσιο ποσοστό δημιουργήθηκαν θέσεις επισφαλούς εργασίας μερικής απασχόλησης 400- 700€ μηνιαίως).
• Ο εκπρόσωπος του εθνικού θεματικού δικτύου, κ.Γεωργακάκος παρουσίασε τις προτάσεις πολιτικής του Δικτύου επισημαίνοντας τα προβλήματα :
1. Έλλειψη θεσμικού πλαισίου → ανάγκη δημιουργίας του με ευνοϊκές ρυθμίσεις (φορολογικές κ.λ.π).
2. ‘Ελλειψη υποστήριξης και καθημερινής συμβουλευτικής στους φορείς του → ανάγκη εξασφάλισης συνέχειας των δομών που δημιουργήθηκαν.
3. Ανεπαρκής χρηματοδότηση → ζητούν νομοθετικό πλαίσιο για εναλλακτικές πιστώσεις, ειδικό ταμείο εγγυοδοσίας και αναπροσαρμογής των υπαρχόντων.
4. Έλλειψη εξειδικευμένων στελεχών → ζήτησαν δέσμη μέτρων (προγράμματα σπουδών σε ΑΕΙ - ΤΕΙ επαγγελματικής κατάρτισης, εκπαίδευση εκπαιδευτών, πιστοποίηση επαγγελματιών κ.λ.π.)
5. Ανεπαρκείς ρυθμίσεις για την ένταξη ατόμων με αναπηρία στις δραστηριότητες της Κοινωνικής Οικονομίας → ζητούν ειδικά στελέχη σε ΟΑΕΔ, ΚΠΑ, συνεχή στήριξη τους στον επαγγελματικό χώρο κ.λ.π.
6. Δυσκολίες στη δικτύωση και εκπροσώπηση του τομέα → ζητούν συγκρότηση ενός φορέα εκπροσώπησης και προτείνουν συναντήσεις ανταλλαγής τεχνογνωσίας με συμμετοχή των ομάδων στόχων.
7. Πρόβλημα συνεργασίας με φορείς του Δημοσίου και της Τ.Α.
→ ζητούν δυνατότητα προνομιακών προγραμματικών συμβάσεων για προμήθεια προϊόντων και υπηρεσιών
→ θέσπιση «κοινωνικών κριτηρίων» για διαγωνισμούς και συμβάσεις.
Ο εμπειρογνώμονας κ. Χατζηαντώνης αναφέρθηκε στις υψηλές προσπάθειες απασχόλησης του κοινωνικού τομέα όρισε την κοινωνική επιχείρηση ως επιχείρηση με κοινωνικό σκοπό, δημοκρατική οργάνωση, επιχειρησιακή συγκρότηση και τόνισε τη σημασία της θεσμικής αναγνώρισης, της παρακολούθησης, της στήριξης και της χρηματοδότησής τους καθώς και της θεσμικής εκπροσώπησής τους. Επικέντρωσε στο περιβάλλον την ποιότητα ζωής και τον πολιτισμό ως πεδία εφαρμογής τους.
• Η κα. Γείτονα (Παν. Θεσσαλονίκης) παρουσίασε μια δειγματοληπτική έρευνα όπου αναφέρει ότι σε 80 κοινωνικές επιχειρήσεις, το 58% χρησιμοποιεί εργαζόμενους από την ομάδα στόχο και ότι σ΄ αυτές το 45% είναι αμειβόμενοι εργαζόμενοι και το 55% εθελοντές.
• Ο κ.Ζαννής, Υπουργείο Κοινωνικής Αλληλεγγύης, μίλησε για δυνατότητα αύξησης απασχόλησης μέσω του κοινωνικού τομέα στο 45%, πρότεινε ως καταλληλότερη μορφή, με θεσμικές αλλαγές, τις Αστικές μη κερδοσκοπικές επεσήμανε την ανάγκη προνομιακής χρηματοδότησής του ενώ ανήγγειλε την δημιουργία εθνικού κέντρου για τον τρίτο τομέα, που θα καταγράφει δραστηριότητες, θα παράγει και θα μεταδίδει τεχνογνωσία.
• Η κα. Ντούλια, Γ.Γ. Επιμόρφωσης Ενηλίκων αναφέρθηκε στην υιοθεσία και προώθηση μέσω των ΝΕΛΕ της κατάρτισης στελεχών κοινωνικής οικονομίας, ενώ τόνισε ιδιαίτερα την ανάγκη δημιουργίας εργοδοτικού πλαισίου εναλλακτικών πιστώσεων. Μίλησε για την ανάγκη θεσμικού πλαισίου, για να μην κατασπαταλώνται πόροι και δυνάμεις, ζήτησε πιστοποίηση των δομών που δημιουργήθηκαν και εξασφάλιση της βιωσιμότητας του.
Σε άλλες παρεμβάσεις, παρουσιάσθηκε η εξαίρετη δουλειά του εθνικού θεματικού δικτύου για διάφορα μεθοδολογικά εργαλεία, καταγραφής των δομών υποστήριξης και συμβουλευτικής ευάλωτων κοινωνικών ομάδων, εκπαιδευτών κ.λ.π.
Αναφέρθηκαν παραδείγματα:
==> από την DIESIS (Ιταλία) εταιρεία έρευνας, συμβουλευτικής και τεχνολογικής υποστήριξης της κοινωνικής οικονομίας, που ενώ ανέφερε το μεγάλο αριθμό κοινωνικών συμπράξεων που υπάρχουν στην Ιταλία (η πρώτη χώρα στην Ευρώπη), παρουσίασε :
• Πρόγραμμα (CUASHR) τη δημιουργία παρατηρητηρίων κοινωνικής οικονομίας σε κάθε Περιφερειακό Επαγγελματικό Επιμελητήριο, πράγμα που διευκόλυνε τη διάθεση των προϊόντων των κοινωνικών επιχειρήσεων, την ευαισθητοποίηση του ιδιωτικού τομέα και τη μεταφορά τεχνογνωσίας στις κοινωνικές επιχειρήσεις.
• Πρόγραμμα LE MAT, τη δημιουργία αλυσίδας ξενοδοχείων με social franchising που διαχειρίζονται από δίκτυο τοπικών κοινωνικών συμπράξεων.
==> Από το INNWA (Γερμανία) πειραματικές εφαρμογές στις νέες τεχνολογίες (υπηρεσίες internet – e-mail marketing) από κοινωνικές συμπράξεις νέων και ευάλωτων ομάδων.
==> Από το SEP (Αγγλία), Δίκτυο Κοινωνικών Εταιριών, περιφερειακής συνεργασίας που είναι συνδεδεμένο on line με κοινωνικές επιχειρήσεις γα παροχή υπηρεσιών και προϊόντων.
• Στην παρουσίαση του CECOP (Ευρωπαϊκή Συνομοσπονδία Κοινωνικών Συμμετοχικών Επιχειρήσεων και Εργαζομένων τους, που αποτελεί τον ευρωπαϊκό θεσμικό εκπρόσωπό τους τόνισε ότι θέλουν να συμμετέχουν ισότιμα στο θεσμοθετημένο ευρωπαϊκό κοινωνικό διάλογο.
Αναφέρθηκε στην πολυτυπία των κοινωνικών επιχειρήσεων και την οδηγία που εκπονείται για να εφαρμόσει μετά το 2010 που παρέχει δυνατότητα προτιμησιακού καθεστώτος σε επιχειρήσεις, στις δημόσιες συμβάσεις για λόγους προστασίας του περιβάλλοντος και κοινωνικής συνοχής.
Τόνισε την ανάγκη χρηματοδότησης από τις ευρωπαϊκές πολιτικές των δικτύων ανταλλαγής εμπειριών και τεχνογνωσίας των επιχειρήσεων της κοινωνικής οικονομίας.
Ανέφερε τη σημασία που προσδίδει στην κοινωνική οικονομία η προτεινόμενη Ευρωπαϊκή Συνταγματική Συνθήκη και τη στρατηγική της Λισσαβόνας.
• Στη συνέχεια ο καθηγητής κ.Patinienni (Φιλανδία) αναφέρθηκε στη ραγδαία ανάπτυξη της κοινωνικής οικονομίας, λόγω της μεγάλης δημοσιονομικής κρίσης και το νέο περιβάλλον κοινωνικών υπηρεσιών που παρέχουν, τις δυνατότητες που δίνουν στις μειονεκτούσες ομάδες.
Ανάφερε τη νομοθετική ποικιλία ορισμού των κοινωνικών επιχειρήσεων τις ευρωπαϊκές χώρες και μίλησε για τα κριτήρια που χαρακτηρίζουν τις κοινωνικές επιχειρήσεις (εν μέρει ή στο σύνολο ανάλογα τη χώρα).
• Συνεχής παραγωγή υπηρεσιών και αγαθών
• Υψηλός δείκτης διοικητικής αυτονομίας
• Ανάληψη οικονομικού κινδύνου
• Ελάχιστη ποσοστοποίηση αμειβομένων- εθελοντών
• Όχι κατοχή ιδιοκτησίας, συλλογική λήψη αποφάσεων
• Πρωτοβουλία πολιτών
• Νομική δέσμευση περιορισμού κατανομής κερδών
• Στόχος επιχειρηματικότητας, το όφελος της Κοινότητας
Ανέφερε ότι σε ευρωπαϊκό επίπεδο το 83,8% των κοινωνικών επιχειρήσεων είναι συνεταιρισμοί.
Σε ερώτησή μας ανέφερε ότι την περίοδο 2006- 2008 θα ολοκληρωθεί η συζήτηση σε επίπεδο κρατών μελών, για ένα ευρωπαϊκό πλαίσιο ορισμού και λειτουργίας του.
• Ο καθηγητής κ.Βλιάμος, Γ.Γ. Κοινοτικών και άλλων πόρων συνοψίζοντας τόνισε την ανάγκη θεσμικού πλαισίου, του θεσμικού πλαισίου, το άκαμπτο ελληνικό τραπεζικό σύστημα και την ανάγκη ανοίγματος του. Αναφέρθηκε στα σχεδιαζόμενα προγράμματα κατάρτισης κοινωνικών επιχειρηματιών και κατέληξε σε ένα περίγραμμα, που κατά τη γνώμη του, διαφοροποιεί την κοινωνική από την ιδιωτική.
Κοινωνική/ συλλογική εμπειρία και από φάση / ιδιωτική / ατομική
-//- /στόχος μακροχρόνιο όφελος -//- βραχυχρόνιο όφελος
-//- συγκεκριμένη αποστολή και αντικείμενο -//- απεριόριστο
-//- το κέρδος ως μέσου -//- το κέρδος ως στόχος
-//- προτεραιότητα το κοινό όφελος -//- το κέρδος για την αναπαραγωγή του
• Εξαιρετικό ενδιαφέρον είχε η τοποθέτηση της INAISE Διεθνούς Ένωσης Επενδυτών, για εναλλακτικές πηγές χρηματοδότησης με 30 μέλη στην Ευρώπη, που αποτελεί δίκτυο «ηθικών» τραπεζών κοινωνικής ευθύνης, όπου ο καταθέτης παίρνει μηδενικό ή ελάχιστο επιτόκιο και γνωρίζει ότι έτσι μπορούν να διατεθούν ευνοϊκά χαμηλότοκα δάνεια, για επιχειρήσεις κοινωνικού χαρακτήρα που δραστηριοποιούνται στο περιβάλλον, την οικολογία (βιοκαλλιέργειες), τις εναλλακτικές μορφές ενέργειας, την κοινωνική ανάπτυξη, την κατάρτιση, τον πολιτισμό, την άμβλυνση των αντιθέσεων Βορρά- Νότου.
Με σημαντικότερο το TRIODOS BANK, με κύκλο εργασιών 4 δισ.€ και δάνεια 2 δισ.€ το 2004, σε επιχειρήσεις κοινωνικού χαρακτήρα.
Τόνισε ότι πρωτεύον είναι η ανάπτυξη της κοινωνικής συνοχής από τη δράση τους (το κοινωνικό τους έργο) και δευτερεύον η δημιουργία νέων θέσεων εργασίας. Ανέφερε ότι σχεδιάζεται η δημιουργία ενός Παγκόσμιου Κοινωνικού Χρηματοδοτικού Δικτύου για την καταπολέμηση του κοινωνικού αποκλεισμού στις μητροπόλεις και την ανάπτυξη των περιφερειακών κρατών.
Την επόμενη ημέρα ακολούθησε ένας πλούσιος διάλογος όπου ο κ.Χατζαντώνης αναφέρθηκε στα προβλήματα που έχει η κοινωνική οικονομία, την ανάγκη διεκδίκησης του ρόλου της πρότεινε τους ΚΟΙΣΠΕ ως το καλύτερο μοντέλο της χώρας να αποκλείει άλλες μορφές και τόνισε ότι θα πρέπει να θεωρηθεί η κοινωνική οικονομία ως μοχλός ανάπτυξης των υποβαθμισμένων περιοχών πέραν της προνομιακής θέσης της στην απασχόληση των ευπαθών ομάδων. Τόνισε την ανάγκη ευνοϊκής θεσμοθέτησης κινήτρων αλλά και ενεργοποίησης της κοινωνίας των πολιτών και ενθάρρυνση της κατανάλωσης των προϊόντων τους, τη διασφάλιση των υπαρχουσών δομών στήριξης και την ένταξή τους σε ένα εθνικό με περιφερειακές δομές δίκτυο που πρέπει να δημιουργηθεί, τονίζοντας ότι αυτό θα καθυστερήσει 5- 10 χρόνια για να εφαρμοσθεί πλήρως.
• Ο κ. Γεωργακάκος του εθνικού δικτύου, τόνισε το ευμετάβλητο του πελάτη δημόσιο, και ανέλυσε τα προβλήματα και τις προτάσεις που προαναφέραμε.
• Ο κ.Κυριαζής, Πρόεδρος του ΕΚΕΠΙΣ αναφέρθηκε στην 30ετή εμπειρία του στον Ελληνικό και Ευρωπαϊκό Τραπεζικό Τομέα, θέτοντας τα πραγματικά όρια των αλλαγών που μπορούν να γίνουν στο ελληνικό τραπεζικό σύστημα, δηλώνοντας απαισιόδοξος.
• Η κα. Μάρα από το Υπουργείο Γεωργίας αναφέρθηκε στην ανάγκη αποτύπωσης των ποιοτικών στοιχείων από της δράσεις των κοινωνικών επιχειρήσεων και μετά να θεσπίσουμε το αναγκαίο θεσμικό πλαίσιο.
• Η κα. Ντούλια επικεντρώθηκε στις εναλλακτικές πιστώσεις και ανέφερε την προσπάθεια που καταβάλει για συνεννόηση και συμφωνία με τις 35 ελληνικές συνεταιρεστικές τράπεζες
• Ο κ. Ζαχαρόπουλος (ΚΕΤΑ) αναφέρθηκε στην ανάγκη στέρεης περιφερειακής δομής υποστήριξης και συμβουλευτικής.
• Ο κ. Σιακαντάρης (ΕΣΥΕΚΤ) αναφέρθηκε στα δύο μοντέλα που χοντρικά κυριαρχούν, το αμερικανικό- κύρια εθελοντισμός, το ευρωπαϊκό-αύξηση απασχόλησης από τις δημιουργούμενες δομές και επιχειρήσεις.
Τόνισε ότι το αμερικανικό στηρίζεται κυρίως στην εθελοντική προσφορά μεσοαστικών εύπορων κοινωνικών στρωμάτων, υποστήριξης σε ευπαθείς ομάδες και μέτρα προστασίας για το περιβάλλον, ενώ το ευρωπαϊκό εστιάζεται στην προσπάθεια συμμετοχής των ευπαθών κοινωνικών ομάδων στην παραγωγική διαδικασία.
Πρότεινε μια σειρά άμεσων φορολογικών μέτρων, συνταγματική θεσμοθέτηση (αναφορά στο άρθρο 29) της κοινωνίας των πολιτών και της κοινωνικής οικονομίας και νομοθετική ρύθμιση για προβολή τους από τα ΜΜΕ.
Στην παρέμβαση μας, αφού «υπερασπιστήκαμε» την Τοπική Αυτοδιοίκηση, που πολλοί ομιλητές «κατηγορούσαν» ότι δεν είναι πελάτης- υποστηρικτής των κοινωνικών υπηρεσιών, εξηγώντας το περιοριστικό θεσμικό πλαίσιο που την διέπει, τονίσαμε την άμεση ανάγκη ενός πλαισίου- ορισμού της κοινωνικής οικονομίας, για να είναι δυνατές οι νομοθετικές ρυθμίσεις που προτείνονται, επισημάναμε και τη μέχρι τώρα συμμετοχή της Αυτοδιοίκησης στον τομέα, τονίσαμε την περιφερειακή διάρθρωση ενός δικτύου δομών υποστήριξης και συμβουλευτικής (αυτό άλλωστε προτείνει και η πρόταση ΚΕΝΤΑΥΡΟΣ στην EQUAL II- της συνέχειας δηλαδή του δικτύου) την ανάγκη επιλογής μοντέλου (αμερικανικού ή ευρωπαϊκού), σε επίπεδο κεντρικής πολιτικής, καθώς και του συμπληρωματικού ρόλου που αυτό πρέπει να έχει στις δημόσιες κοινωνικές δομές (ευπαθείς ομάδες, γεωγραφικές δυσκολίες κ.λ.π.)
Ο κ.Βλιάμος κλείνοντας είπε ότι η συζήτηση τώρα αρχίζει και ότι θα καταβληθεί προσπάθεια συνέχειας του διαλόγου με στόχο τη δημιουργία ενός πλαισίου. Αφήνοντας έτσι ανοικτή για το μέλλον την επείγουσα ανάγκη θεσμοθέτησης πλαισίου.
28/09/2005
Δ. ΜΠΙΡΜΠΑΣ
1 Ιαν 2000
Εγγραφή σε:
Αναρτήσεις (Atom)